政府与社会资本合作(Public-Private-Partnership)模式是政府与社会资本在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通过这种合作关系,可以在适当满足社会资本投资并获得利益的同时,为社会更有效的提供产品和服务,使得资源得到最大化的利用。政府通过这种方式可以创新投融资机制、稳增长稳投资、破解融资难题、缓解地方债务,吸引社会资本参与基础设施、公共事业建设,对加快经济社会发展具有重要的意义和作用,是目前和以后一个时期财政制度变革的一项重要内容。PPP模式在提供公共产品和服务方面有独特的优势,但是在城市PPP热潮中,成功案例却不多见,PPP模式下的项目除了一般建设项目所具有的风险之外,还由于项目本身一般投资规模大,建设、运营周期长,其内部因素之间以及与外部环境的互相影响错综复杂,使其面对的风险远远大于其他的项目风险,因此选择积极的应对方案对项目进行风险管理,是一个有待解决的现实问题。本文以广元市城市垃圾填埋场建设项目为背景,运用项目管理知识体系(PMBOK)中风险管理的相关理论知识和模糊综合评价法,识别出广元市城市生活垃圾填埋场建设项目风险因素,并通过定性分析的方法将该项目风险分层和分类,在此基础上又用模糊综合分析的方法对该项目进行项目风险定量评估,通过对评价结果的分析,提出了项目的风险分担与应对措施。围绕垃圾填埋场建设项目面临的国内环境和发展机遇,提出了城市生活垃圾填埋场建设项目风险评估方法的选择。为政府建立PPP模式下项目的风险管理体系提供参考。