2010年国务院颁布《全国主体功能区规划》,将国土空间规划为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域；2010年国家发改委批复《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》,旨在实现大小兴安岭地区生态功能恢复、经济转型升级与社会事业的平稳发展；十八大报告强调,要以优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点,通过推进经济结构战略性调整以加快转变经济发展方式；2014年黑龙江省提出“五大规划”,将大小兴安岭生态功能区建设作为核心发展内容之一。黑龙江省大小兴安岭生态功能区经济发展对于加快生态功能区产业转型与升级、促进区域间经济协调发展、改善居民生活水平与质量等具有十分重要的战略意义。通过分析生态功能区概念、特征及分类,明确生态功能区与经济区、主体功能区的联系与区别,论述财政投资、税收优惠等财税政策的含义和特征以及外部性理论、生态经济理论、区域政策理论和非均衡增长理论的主要内容,说明财税政策对生态功能区经济发展的重要作用。结合黑龙江省大小兴安岭生态功能区自然、经济及社会发展现状,分析现行财税政策以及其存在的财政投入结构不合理、财政补贴政策不到位、生态补偿机制不健全、专项资金政策不完善以及税收优惠政策不全面等问题。在借鉴美国田纳西河流域、德国易北河生态区和日本北海道稀疏地以及山东省鲁中南生态区、浙江省钱塘江生态区、江西省鄱阳湖生态区加快经济发展的财税政策经验的基础上,提出适用于黑龙江省生态功能区的财税政策建议,包括合理确定财政投资重点,即支持经济转型升级、加大生态保护力度和增加基础设施投资；完善政府财政补贴政策,即加大财政补贴力度、灵活运用补贴形式和提高财政补贴效益；健全林区生态补偿机制,即科学界定补偿标准和丰富生态补偿方式；充分发挥税收政策作用,即加大税收优惠力度和实行差别税收政策等。