本文从理论和现实两个层面探讨了行政程序对行政自由裁量权滥用的控制。 本文分为四个部分: 第一部分,主要对行政自由裁量权和行政程序的含义进行清晰的界定。文章分析了行政自由裁量权的产生、含义和特点,并结合行政自由裁量权探讨了行政程序的产生、含义和原则。 第二部分,主要介绍行政自由裁量权的滥用及其引起的负效应。文章分析了行政自由裁量权存在的社会基础、滥用及滥用引起的负效应。文章指出:行政自由裁量权的合理存在并不意味着这种权力能被合理的利用,在产生积极影响的同时,也可能走向授权的反面并造成消极后果。 第三部分,主要在理论层面上分析行政程序能够实现对行政自由裁量权滥用的有效控制。文章探讨了行政程序控制行政自由裁量权滥用的功能体现:限制随意行政,保护行政相对人的权利;实现行政公正与行政效率的协调。 第四部分,主要在现实层面上分析了行政程序对行政自由裁量权滥用的控制,即行政程序控权体系的构建。在这一体系中,行政程序立法足核心内容;重视行政程序建设和强调行政程序的正当性是前提;建设高素质行政执法队伍和加强内外监督是关键;行政程序耗费的成本与其保护的行政相对人权利的关系、程序正义与形式主义的关系、程序正义与实体正义的关系是难题,也是完善方向。