公推直选乡镇党委书记模式研究——以威海乳山市为例

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“公推直选”强调的是开放式选举、直接选举和差额选举,是近年来我国基层党组织选举实践中出现的一种创新模式,它实现了党内选举由确认性选举向竞争性选举的转变,改变了干部选拔的任命制,并抑制了以往干部任命制带来的一系列问题,保障了党员基本权利,扩大了党内民主。同时,“公推直选”在基层党组织的推行对于带动基层人民民主的发展、对完善干部选任机制、提高干部的民主素质以及政治觉悟都发挥了十分重要的作用,是一种有益的选举方式。从实践看,“公推直选”适应了基层民主政治建设的发展潮流,对于扩大党内民主、树立正确的用人导向、巩固党的执政基础,具有一定的积极作用。  本文先通过横向对比研究国内公推直选乡镇党委书记的典型做法,找出成功做法的共性,结合对威海乳山市具体做法纵向分析,得出推进党内基层民主是一个系统工程的经验。山东省乳山市在推进党内基层民主建设中,从保障党员民主权利出发,审慎把握推进的时机、力度、广度和深度,坚持以上带下、以下促上,纵向三级联动,横向拓展延伸,沿多个方位探索创新、循序渐进地展开,每一点探索创新或超前半拍或丝丝相扣,这些做法取得了一定成效,重点以白沙滩镇为案例进行实证分析,找出影响选举的具体因素,确定各影响因素之间的相关性,并对各因素影响的重要性做出分析,为以后公推直选模式的推广提供科学的数据和一定的理论价值。
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