在体制转型与社会变迁进程中，社会各部门和各形态要素重新释放着新的活力，行政领域同样面临新的历史境遇，但是社会变化发展与制度、体制和机制等方面的相对落后以及道德失范现象的普遍存在是现实困惑所在。在中国，伴随社会主义市场经济的进一步推进，中国的改革表现为多层次、多角度的社会转型。在这样一个复杂多变的社会转型期，行政人员因其特定的职业承担着特定的责任，但行政人员同现代社会中的普通人一样，必须同时在组织、家庭、社区以及社会中承担着许多不同的角色，每一种角色背后都附带着一系列的责任与义务，夹杂着私人利益与公共利益的矛盾冲突。当公利与私利、责任与义务产生矛盾时，行政人员面临着公还是私、政策的不可预测性、对人民的忠诚与对组织甚至是整个政府的忠诚、个体人格的保持与政治理想的实现、对法律的服从与对上级领导的服从等一系列冲突，此时如何解决这些角色冲突对于提高行政效能、维护公共利益、优化发展环境和加快经济社会事业的全面发展显得尤为重要。另一方面，从现实国情考虑，提高我国行政人员的行政伦理水平，己经成为一个十分重要而又紧迫的政治诉求。本文采用的主要方法有文献法、比较研究法和案例分析法等。笔者拟通过对我国行政伦理困境产生的原因分析，根据中国特色行政伦理的基本原则，提出化解行政伦理问题的对策。最终在行政伦理建设中确立权力平等意识、制度责任意识和公平公正意识的伦理价值导向，实现构建社会主义核心价值体系、建设社会主义政治文明、促进社会公共利益的公正分配和稳定社会政治秩序的有效目标。