本文通过建立假象的市场,使用条件价值评估法来评估非市场产品——人民公园的非使用价值。面对城市扩张和建设宜居城市的内在矛盾,有必要对城市进行科学规划和管理。在此基础上,我们需要认真评估城市绿地对于市民生活到底有多大的价值。本文即是在城市建设中公园绿地的话语权势弱,政府对于绿地侵占行为的惩戒不力以及城市的可持续性发展面临新的机遇与挑战这样的背景下产生的。在环境经济学中,环境资源的总价值由使用价值和非使用价值构成,使用价值可以通过传统价值评估方法进行测量,非使用价值一般通过采用条件价值评估法(CVM)进行评估。在估算人民公园非使用价值的同时,通过对支付意愿和支付金额的影响因素分析,即双变量Spearman相关性分析结果表明:个人支付意愿与到人民公园的频率、文化、月收入呈显著正相关,是否为上海籍呈负显著相关。人均支付金额WTP与文化、收入呈显著正相关。基于条件价值评估法CVM计算出人民公园人均支付意愿(WTP)为8.06元/年,推算出的非使用价值评估为19,535.67万元/年。相比其他研究案例,上海市人民公园的人均支付意愿仍然不足,城市居民环境保护意识亟待增强。本文分为如下几个部分对人民公园的非使用价值进行评估。首先我们对现阶段城市绿地面临的现状背景进行了评估,城市绿地在城市规划中的地位处于较为弱势的状态,但随着城市发展规划逐渐合理,随着科学发展观念的不断深入,目前城市公园的布局,维护和建设环境正在逐步改善。在第一章的末尾部分,我们对国内外使用条件价值评估法(CVM)研究公共环境资源的文献进行了梳理,通过国内外的研究,我们发现,不同的研究对象因为身处的地域、环境不同,对于周围收益人的影响也大不相同。于是对于我们的启示是,对于之后设计调查问卷,必须因地制宜,进行相应的调查取证。第二章我们对相关概念和理论进行了梳理,概念和理论是我们进行研究的基础,具有无可替代的作用。第三章是全文的核心章节,我们设计了调查问卷,进行了现场实地调查,通过统计软件Eviews进行回归分析,同时对结果进行总结分析。最后通过对调查问卷的处理分析,我们得到了上海人民公园的非使用价值为19,535.67万元。本文使用CVM模型对人民公园的非使用价值进行评估,深入了CVM模型在评估公共资源价值中的应用,同时对上海市公共管理提出了开创性的思路和角度。通过与其他研究案例进行对比,发现诸多影响人民公园非使用价值的差异因素。