能源安全不仅是经济问题，也是政治和军事问题，是国家安全体系的重要组成部分。近年来随着我国的石油进口量的急剧增加，我国能源结构正在发生重大的调整。我国石油对外依存越高，国际市场对国内石油市场的影响的程度就越大，相应的我国经济也越容易受到由突发事件而导致的石油供应中断及油价剧烈波动的冲击，从而危及我国能源安全甚至国家安全。所以保障能源安全是我国当前必须加紧研究的重要课题。　　 当前，世界各国都高度重视通过能源储备确保能源安全和国家安全。英国首相授权的《Energy Security：a National Challenge in a Changing World》报告在2009年8月5日公布。这份报告建议最大限度地提高能源储备和本土能源供给。只有国内的能源才可以控制价格和数量，中国长久可靠的能源安全需要立足于国内储备，所以能源储备制度的建立对于保障我国目前的能源安全来说具有决定性的作用。鉴于石油对于我国来说是最为重要的能源资源，从某种意义上来说，能源安全实质上指的是石油安全问题。而能源储备制度是能源安全体系的重要组成部分，故能源储备制度中最重要且最急迫的是石油储备制度的建立。所以本文探讨的能源储备主要是指石油的储备。为保证石油这一重要战略物资的供应，世界各国都十分重视石油储备体系的建设。加快建立我国石油资源的战略储备系统也显得十分迫切和重要。　　 当前，虽然国家战略石油储备基地的建设已经开始动工，但这一系统的具体实施有待深入的研究，以便提出切实可行方案，尽早推进能源储备安全保障体系的建立与完善。鉴于此背景，本文一共分为六个部分进行介绍：　　 第一部分是绪论，主要介绍了选题来源、选题的意义以及国内外研究现状。能源是一个国家发展的支柱，也是我国重新崛起的动力。石油在能源结构中占有举足轻重的作用，能源安全的实质从某种程度上来讲就是石油安全问题。而能源储备制度是能源安全体系的重要组成部分，所以能源储备制度中最重要且最急迫的是石油储备制度的建立。　　 第二部分是能源安全及其在我国的现实背景。界定了能源安全的涵义，即有足够充足的能源供应量，且其价格在稳定且合理的范围内，来满足一国或者地区的经济、军事、社会等方面的需求。分析了我国能源安全的现实背景，这一背景是：能源消费对外依存度高；能源地缘状况决定了能源供给线遥远；重视能源安全符合我国现行能源政策。　　 第三部分是能源储备及其立法的必要性分析。这是由于能源储备能保证供应稳定，满足能源需要；调节价格起伏；维护国家政治安全。立法的必要性是由于：能源储备的特点及其地位需要法律调控；立法保障能源储备是发达国家的成功经验；能源储备立法是健全我国能源法律体系的要素之一。　　 第四部分是我国能源储备建设、立法现状及其问题。指出了我国现行能源储备及其制度方面存在的不足：我国战略石油储备筹资渠道单一，过度依靠政府财政；石油进口来源单一；我国原油供给受大国牵制；我国战略石油储备管理体制有待完善。　　 第五部分是美国能源储备制度分析与借鉴。文章从储备方式与区位、储备资金的来源、储备的管理体制与运行体制和动用条件等几个方面对美国的能源储备制度进行了分析。然后总结出了三点经验：完善的法律法规体系；目标明确，规范严格；因地制宜，储备方式、区位俱佳。　　 第六部分是我国能源储备制度的立法建议。论文从储备目标、储备原则、储备模式、储备资金、管理体制、运行体制、监督机制和法律责任等方面对我国能源储备制度的建设给予了立法建议。