乡镇政府效能建设研究——以淄博市N乡镇为例

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随着我国经济社会的发展,乡镇政府管理更加注重高效、务实,政府效能作为政府公共管理中的侧重点之一应受到广泛关注。政府效能不同于政府效率,政府效率侧重于在有限的时间内,完成办结事项的快慢。而政府效能具有较强的目标性,它注重政策的执行程度、任务目标完成程度、提供公共产品的数量和质量,以及政府管理产生的效果,这种效果具有长期性、动态性。我国乡镇政府效能建设起步晚,重视程度不够,相对于西方发达国家还有不小的差距。基于此,本文试图以淄博市N乡镇政府为代表,来分析我国乡镇政府效能建设实践探索与对策研究。  本文首先分析了政府效能建设的国内外背景,并对政府效能的国内外研究现状进行了概括,发现国内外对政府效能建设的探讨各有侧重,但就基层政府效能建设,特别是乡镇一级政府层面的研究较少,就此问题本文通过分析淄博市 N乡镇政府效能建设的基本情况,对我国乡镇政府效能建设中的机构设置不合理、政府工作人员编制混乱、人员素质水平不均、制度建设不健全、管理机制不规范、部门之间统筹协调能力差等问题进行了阐述,并通过梳理影响政府效能建设的因素和要素、分析借鉴其他地方的现实经验,提出要通过以下路径推进该市乡镇政府效能建设:一是加强乡镇机关人员的奖惩和激励机制的建设,二是以群众满意度为出发点突出政府公共服务,三是充分发挥第三方组织的监督作用,四是通过网格化建设提升乡镇政府管理效率,五是建立健全乡镇政府制度、规范建设,六是加大电子政务在政府效能建设中的应用。本文创新点在于选题比较具体,结合案例分析提出政府效能建设对策的现实意义比较强,存在不足主要是对政府效能建设的全面性还需进一步增强。
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