目前,不断变化的市场环境,使得越来越多的不确定因素摆在了企业面前,与此同时,各种各样的替代品和竞争对手不断出现,对于企业未来的发展提出了挑战,这必将会使得企业管理思想的变化。进入20世纪90年代中期,全面预算管理的功能不断发展变化,目前的经营机制是综合的,是集计划、生产、控制、激励、评价为一体的机制,此经营机制作为管理核心在企业管理控制系统中是不可动摇的。本文以国有施工企业南方公司为对象进行研究,对全面预算考核存在的问题进行重点分析,并提出了相应的改进措施。首先对全面预算管理的组织结构进行了说明,其次对架构和制作流程进行了重点讲解,最后阐述了全面预算管理的考核情况,通过三部分的分析,指出在考核评价系统中存在的问题。本文在研究过程中采用了文献研究法、理论与实践相结合的方法。在研究过程中笔者通过收集、阅读、分析与全面预算管理、全面预算考核的各种相关文献,总结归纳新的论据,通过此种方法得出目前国有施工企业存在的普遍问题。笔者结合自身工作经历,深入分析南方公司全面预算管理情况,提出具有可操作性的意见和建议。通过不断的完善全面预算考核体系,落实企业目标,将全面预算管理的作用发挥到位,从而实现优化企业管理的目的。