城镇土地是城市经济社会发展中不可或缺的载体，在城镇土地稀缺性的前提下，提高城镇土地节约集约水平对城镇经济、社会、环境具有不可忽略的主要意义。作为重庆市主城区之一，沙坪坝区位于嘉陵江畔，区内人多地少，人地矛盾突出。快速发展的工业化和城镇化，使得建设用地等各项用地需求急速扩张，这种快速发展导致城镇土地利用出现了浪费严重，如土地利用结构不合理、功能布局紊乱、节约集约利用水平和利用效率低下的现象，更是加剧了人地矛盾。在这种情况下，开展城镇土地节约集约评价，有利于促进城镇土地利用的合理化，使城镇土地利用由粗放型向集约型发展，从而提高土地利用效率。对城镇土地节约集约利用评价我国起步较晚，评价理论和实践等都比较薄弱，对于城镇土地节约利用的内涵和评价方法还处于初级探索阶段，尚未形成一套行之有效的理论体系和实践效应。因此，对于城镇土地节约集约利用的理论研究，评价标准体系，探寻适合我国城镇土地集约利用评价模型、技术和思路，显得具有重要意义，有助于缓解我国日益加剧的土地资源压力，提高土地利用效率，在促进城镇可持续发展方面具有重要的理论意义和实践意义。本文在借鉴国内外的相关理论和研究方法的基础上，分析了我国城镇土地利用特征、存在问题等；并分析了和土地集约利用相关的区位理论、地租地价理论、土地稀缺性理论、边际报酬递减理论和可持续发展理论；从影响因子角度出发，选取了土地投入强度、利用强度、产出效益和环境效益4个层面13个评价指标，运用层次分析法计算权重，建立了适合沙坪坝区城镇土地节约利用评价指标体系。运用多因素综合评价法和多因素综合评价模型，结合沙坪坝城镇土地节约集约利用水平进行了量化评价，得出了沙坪坝区2003年—2012年综合集约度指数变化，得出沙坪坝区土地利用在2003年到2012年呈逐年上升趋势。并结合城镇职能、规模与用地发展模式，城镇化水平，土地使用制度与居民意识方面存在的问题和不足，并结合实际提出了促进沙坪坝区城镇土地节约集约利用的措施及建议。