改革开放以来,我国工业化、城市化进程发展迅速,在这一大背景下,人民生活水平显著提高,收入增加,幸福感增加。但随着人们收入的多样化,人民购买力大幅度增加,人们可以购买自己愿意购买的任何可支付以及能支付产品,加之之后汽车产业迅猛发展,汽车价位更加满足民众需求,人们对不同价位的车辆具有不同程度的购买力。结果就是导致全球各大城市上道车辆激增、交通拥挤,交通问题凸显:营运成本增加、事故频发、噪音污染……基于此,政府采取了汽车限牌政策对交通问题进行管制,然而不仅执行效果不明显,损害了政府公信力,还引起了公民的不满,甚至有的地方政府与民众之间出现严重的信任危机。汽车限牌政策究竟应该如何出台、以什么标准出台成为一个亟待解决的问题。论文按照“基础理论―存在的问题―分析原因―提出改善措施”的框架进行构思。从汽车限牌政策出台是否具有程序正义和实质正义出发,先对当前已研究文献进行分析,形成整体认知。然后对论文本身涉及的相关概念和理论进行详细的阐述,为下文展开奠定坚实的理论基础。接着,从程序正义和实质正义的角度对汽车限牌政策出台方式进行归纳总结,分析汽车限牌政策出台过程中程序正义和实质正义缺失的表现并概括原因所在。最后就相关问题提出相应的改善建议。本文从程序正义和实质正义的角度进行研究,并不是否认其他研究方式,而只是提出一种研究方法以供选择。一项政策的出台,必须遵循必要的程序正义和实质正义,只有这样,才能确保政策的有效执行,才能满足人民的期望。这就要求政府重视政策出台中的程序正义和实质正义。本文从强化法治行政理念、进一步完善权力监督机制、加快政策出台程序的科学化进程和健全公民参与机制四个方面来保证汽车限牌政策出台中的程序正义,从加强对弱势群体基本权利的法律保护力度、加强实质正义意识的建立、完善汽车限牌政策的内容和积极发展各类替代性措施四个方面来保证汽车限牌政策中的实质正义,最终为政策出台方式提供相应借鉴,促使政府制定出真正合宜的政策,为人民服务,给人民谋利。