哈萨克斯坦政党制度的现状与发展

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哈萨克斯坦政党制度的发展是一个动态的流变过程。20世纪90年代初期,伴随着国家结构的重建,哈萨克斯坦国内各政党及社会团体如“雨后春笋”般涌现,哈国进入政党“战国时代”。独立初期,三权分立的国家政体选择、多党政治方向的确立均为哈国各政党进入议会进而在国家政治进程中能够“有所作为”提供了内生动力。25年来,哈萨克斯坦形成了“祖国之光”党主导下的多党制。从历史的维度看,政治制度的有效性与权威性是国家和社会生活正常发挥的必要前提条件。本文以哈萨克斯坦政党制度为研究对象,揭示哈国政党政治运作的内在逻辑及其特殊性,希冀为哈萨克斯坦政党制度研究作有益的尝试。本文认为,政党制度作为现代国家政治制度基本内容之一,在哈国历经25年的变迁,已经形成了多党制原则下的“祖国之光”党一党独大模式。这一政党制度模式的形成,离不开独立初期国家政治体制选择,更与哈国缔造者纳扎尔巴耶夫的执政模式和运筹帷幄直接相关,而且受制于哈国精英分化和各政治利益集团的博弈以及国内经济水平发展的影响。在哈萨克斯坦民主化进程中,虽然面临着政党制度发展的低态化、部落化及伊斯兰极端主义对世俗政权的威胁等诸多挑战,但其“一超多柔”的政党格局已经形成,政党联盟化将是哈萨克斯坦政党制度发展的主流,政党与威权政治的博弈会促进民主的发展,亦是影响政权交接重要因子。哈萨克斯坦政党制度的演进历程有其独特的轨迹,无论是身枷苏联“政治胎记”的制度惯性,还是纳扎尔巴耶夫独到的运筹帷幄,都已将哈国塑造成现在“祖国之光”党权倾朝野,反对党日渐衰败的政党格局。这一政党格局虽难以扭转,但并不意味着现政权已经根除了危机与挑战,如何纾解朝野政治势力之间的矛盾和对抗,如何确保纳扎尔巴耶夫一手缔造的“祖国之光”党的党内团结及其该党在哈国的领导地位,如何在可预期的时间内完成政权的和平交接等问题挑战着哈萨克斯坦政局。
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