白马雪山自然保护区社区共管机制及效果评估研究

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自然保护区是实现生物多样性保护的有效措施,我国大多数保护区地处偏远的少数民族地区,当地社区经济发展滞后,对资源依赖程度较高,保护区长期对资源的限制,加剧了周边社区与保护区的矛盾,严重影响到自然保护区的管理效果。社区共管在协调保护与社区发展方面发挥着重要作用,其效果受社会、经济、民族文化因素的综合影响。在少数民族地区,探讨不同族群参与保护区共管的机制与效果,可以弥补保护区管理部门单一管理模式的缺陷,能更好地改善保护区与周边社区的关系,促进多民族社区参与管理,实现社区经济发展与生物多样性保护双赢。白马雪山自然保护区位于世界自然文化遗产三江并流腹地、是长江及国际多条河流的上游地区,同时又是全球34个生物多样性热点地区之一,对我国和东亚国家的生态安全以及全球生物多样性保护具有重要作用。本研究以白马雪山国家级保护区为案例,采用深度访谈、参与观察、问卷调查、文献分析等方法,将定性研究与定量数据相结合,对白马雪山自然保护区与周边少数民族的社区共管机制和实施效果展开研究。本研究获得的结论主要包括:1、白马雪山保护区建立后,与当地百姓在管理、限制资源获取、非法盗猎、野生动物肇事、生计依赖度高等方面产生的问题与矛盾不断增多,从而催化了社区共管的诞生。2、为缓和解决最主要的生计矛盾,社区共管致力于生计来源多样化,在尊重保持改良传统农耕及畜牧养殖业主体地位的同时,发挥非农活动在增加家庭收入方面的作用,进而减少村民对生态环境及森林资源的威胁。3、政府及管理机构、NGO、社区及社区居民作为利益相关群体,通过能源示范、生计转型或可持续性、非损耗性利用等替代项目、基础设施建设等激励与协调机制,融入参与社区共管,以期实现可持续发展。4、白马雪山保护区将现代生态科学管理与宗教文化等传统生态文化知识相结合,是解决环境保护与资源利用最行之有效的举措。同时也在保护区社区共管中得到发挥与利用,增加了当地居民的参与度。5、大部分民众参与保护的意识有了质的飞跃。但仍有部分村民与之相反,本研究发现,影响社区共管实施效果与参与情况的因素主要为:文化程度、年龄、性别、贫困度、到保护区距离远近、保护区工作人员管理水平、野生动物破坏现象及补偿机制等。因此,社区共管既要保护生态环境与生物多样性资源,又要充分调动各方利益相关群体参与,保障百姓各项权益,遵循赋权于民,治理科学原则,因地制宜方可促进可持续发展。
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