地方政府债务对经济高质量发展的影响研究

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改革开放40多年来,我国经济实现了跨越式的增长,但这一迅猛增长的背后,是以粗放型的经济发展方式为代价的,近年来我国经济发展质量较低的问题逐渐暴露出来。2015年,习近平总书记指出,我国经济进入了高质量发展的新时代,提出了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。这意味着在今后我国将改变片面追求经济增长速度的粗放型发展模式,进而追求以“新发展理念“为指导的高质量发展。与此同时,《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号)给予了我国各省级地方政府依法通过发行地方政府债券筹措财政资金的权力。在此双重背景下,分析地方政府债务是如何影响经济高质量发展的这一问题就具有十分重要的意义。本文首先通过对2015年以来的地方政府债务情况进行分析,把握目前我国地方政府的债务现状,而后经过参考大量前人的研究成果,进一步体会高质量发展的内涵,并构建了评价我国各省级行政区经济高质量发展的指标体系,选择熵权TOPSIS法测算了2015-2020年我国30个省级行政区的经济高质量发展指数。最后利用理论模型分析了政府债务对经济高质量影响,发现地方政府债务与经济高质量发展之间存在非线性影响,二者呈现倒“U”型关系。并通过实证分析佐证了上述结论。根据文章的研究结论,本文从两个层面提出了政策性建议。首先是当地方政府的负债率小于阈值时,地方政府应充分发挥债务资金的作用,以“五大发展理念”为引领,优化债务资金配置,将债务资金投入到创新、协调、绿色、开放、共享五个领域,促进经济的高质量发展。而当地方政府的负债率大于阈值时,地方政府债务的扩张则会对经济的高质量发展造成阻碍,甚至产生债务风险,此时就应在优化地方政府债务风险管理体系方面入手,防范化解地方政府债务可能存在的债务风险,引导地方政府债务资金更好地发挥促进当地经济经济发展质量进一步优化的作用。
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