在新形势下，我国人口流动正呈现出与计划经济时代截然不同的许多新特点,以往旧的流动人口管理观念、体制、模式和方法早已不能适应现状。能否寻找出对流动人口进行有效管理的办法和措施，直接影响我国的现代化和城市化进程。本文在借鉴他山之石的基础上，结合常州市新北区城市流动人口管理发展的状况，创造性的提出了综合管理体制的理念，在社会管理创新的背景下，以法律为依据，服务为根本，统一的流动人口管理设置为基础，现代化信息技术为支撑，建立具有较强可操作性和实践意义的城市流动人口管理体制。本文提出常州市新北区流动人口管理的问题是：管理理念相对滞后、管理体制尚待理顺、合法权益保障存在薄弱环节、工作的社会化程度不高、违法犯罪尚未得到有效遏制。针对这些问题，可行性的建议是：将流动人口管理工作纳入经济与社会发展规划；建立统一的流动人口服务管理组织机构，实行以镇（街道）和村（社区）为平台的属地化管理；保障流动人口合法权益，提高平等就业水平，大力改善居住条件，健全医疗和计生服务制度，完善社会保险制度，完善教育培训体系，妥善解决子女义务教育问题，丰富精神文化生活；提高流动人口管理的公共服务水平，积极探索管理的“三种新模式”，完善流动人口户口迁移制度，建立流动人口服务管理综合信息系统,推动流动人口民间自治组织的培育。