近年来，全国各地重特大生产安全事故频发且危害极大、影响极其恶劣，给党和国家造成了严重的损失。社会各界对安全的向往和期盼越来越迫切，安全生产的关注力度空前绝后，党和国家也高度重视安全生产工作。安全生产事故总发生数和事故总亡人数逐年下降，但基数依然庞大，重特大事故多发。基层安全生产监管直接接触各行各业企业主、职工，担负着日常排雷的重要工作，是预防事故发生的最后一道关口。因此，对基层安全生产监管的研究就有着十分重要的意义。
　　本文通过对丽水市s县基层安全监管的调查和研究，分析了其当前安全生产形势及存在的困境，对困境存在的原因进行解剖分析，并借助三大理论：政府管制理论、危机管理理论、政府层级管理理论，尝试提出破解困境的对策。首先，本文从丽水市s县安全生产形势、监管机构基本情况、监管人员当前所采取的的措施三方面来论述s县安全生产监管现状。紧接着，引出s县监管在监管制度、管理体制和运行机制三方面上所面临的困境，并对其形成的原因进行了详细分析。监管制度困境产生的原因包括执法依据难以把握、监管方式有失偏颇；管理体制方面遇到的难点从安全生产监管职责和监管机构监管职责边界不清两块去阐述；运行机制不顺畅主要通过安全监管人员来源和待遇、监督职责履职情况、考评体系内容、影响问责的因素四点来具体陈述。最后，分别从监管制度、管理体制、运行机制三个方面提出破解困境的对策。具体包括：建立完善的安全生产制度体系需加紧制定安全生产部委规章、转变当前监管方式；建立健全安全生产管理体制需要科学设置安全生产监管机构、合理配置各级各部门安全生产监管权力、将安全生产纳入各级领导干部绩效考核；建立流畅的安全生产运行机制需多渠道开发安全生产技术人员、充分发挥监督机制在事故预防的积极作用、建立健全科学合理的安全生产指标考核体系；建立依法、严谨、科学的安全生产问责长效机制。