本文从三个方面研究了西方新公共管理及其对中国的适应性。首先客观描述新公共管理的理论与实践。新公共管理运动崛起的主要动因是以财政为导火索的转型期社会危机。改革传播扩散的事实表明,仅从少数改革先驱国家高级阶段理解这场运动是不全面的,发展中国家可以有选择地运用新公共管理。为此,文章提出能够解释包括发展中国家改革实践的广义新公共管理概念,并揭示了整个运动的特点和规律。接着,文章详尽分析了新公共管理运动理论与实践的利弊得失,认为结果管理和直接责任机制,以及政治与管理的分离,开创了新公共管理时代,具有里程碑的意义。但经济人假设界限不清,理论缺乏内在一致性,政策缺乏整合,重量轻质,有一刀切倾向。最后,作者认为中国行政体制改革借鉴新公共管理的条件已基本成熟,首次明确提出以新公共管理为立足点,兼顾传统公共行政的完善,使两次行政现代化协调发展,以跨越式发展方式实现服务型政府目标的观点,并为选择具体借鉴内容提供了优先排序的方法。