论WTO争端裁决执行制度的缺陷及完善

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自WTO成立以来,已经走过了20个年头,WTO争端解决机构作为解决成员方之间国际争端的专门机构,起到了重要的作用。随着近些年来WTO争端案件的不断增多,很多案件都已经进入到执行程序或已经执行完毕,大多数成员方的国际争端案件都能以和平的方式得到解决。但随着各成员执行WTO争端裁决案件的增多,其积累的实践经验也不断增多,尤其是美国等发达国家,已经建立起一套完整的应对WTO争端裁决执行制度的法律体系,WTO争端裁决执行制度的缺陷也逐渐暴露了出来。因此,成员方在执行WTO争端裁决时,往往利用执行制度的缺陷,对案件的执行期限进行拖延,尤其是涉及欧美等发达国家的国际争端案件,往往执行了好几年也没有结果,大大降低了WTO争端裁决的执行效率。鉴于WTO争端裁决执行制度的现状,对于WTO争端裁决执行制度的修改和完善已经迫在眉睫,WTO争端组织也已经意识到该问题的重要性,并已经开始了对WTO争端裁决执行制度的修改进行谈判。只是在谈判的过程中,虽然WTO各成员对于执行制度的修改都很积极,在谈判过程中也提出了各自的建议,但由于WTO各成员不能形成统一的意见,致使对于执行制度修改的谈判最终以失败告终。我国虽然加入WTO的时间尚短,但由于我国是一个贸易大国,涉及的国际争端案件也越来越多,因此对于我国来说,一方面,在执行WTO争端裁决过程中,应借鉴美国等发达国家在立法上和实践上的执行经验,维护我国的合法权益;另一方面,我国作为最大的发展中国家,应积极推进WTO争端裁决执行制度的修改和完善。就本文而言,结构上分为四个部分:第一部分对WTO争端裁决执行制度进行了概述。首先,通过对WTO争端裁决执行制度的由来进行分析,总结出WTO争端裁决执行制度的概念。其次,对WTO争端裁决执行制度的内容进行了具体的阐述,执行制度的内容主要包括监督执行DSB建议或裁决的规定、对DSB建议或裁决不履行时的救济措施两方面,并就合理期限的确定、执行审查程序、补偿及报复制度等具体内容进行了介绍。最后,结合WTO官网的数据,对WTO争端裁决的执行现状进行了分析。第二部分对WTO争端裁决执行制度的缺陷进行了总结。在“合理期限”的确定方面,由于DSU第21条第3款的规定限定模糊,致使仲裁在确定WTO争端裁决的执行合理期限时,没有具体的标准可依,主要依靠自由裁量权,给成员方拖延执行期限提供了机会;在执行审查程序方面,因为对执行审查程序和申请授权报复程序没有规定适用顺序,导致在实践执行中二者出现了执行混乱的局面;在适用补偿及报复措施方面,因为补偿措施的自身限制,很少有成员方作为救济手段采纳,申请授权报复措施,对于使用平行报复、跨部门报复还是跨协定报复,标准不明确,主要依靠成员方主观判断。第三部分对WTO争端裁决执行制度的完善进行了阐述。通过对各成员方针对WTO争端裁决执行制度的修改及完善所提出的方案进行分析,并参考多哈部长会议上形成的主席草案对于WTO争端裁决执行制度的修改及完善的建议,分别从合理期限的确定、执行审查程序、救济措施三方面进行论述,并对以上方案进行简单评述,提出自己的修改及完善建议。第四部分指出了我国执行WTO争端裁决的问题及完善的建议。就我国目前执行WTO争端裁决存在的问题进行总结,主要集中在立法上和执行实践中,通过分析借鉴美国建立的执行WTO争端裁决的法律体系,来完善我国对于WTO争端裁决的执行机制。
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