构建南海经济圈的基本思路研究

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20世纪60年代以来,南海问题不断升温,随着域外势力的持续干预,导致了南海局势愈发复杂。中国虽然始终坚持“主权属我、搁置争议、共同开发”,但从现实情况看来,中国始终没有实现对南海地区岛屿以及海域的有效控制和管辖。本文试图通过提出南海经济圈这一可行的规划和方案,真正实现中国对南海的管理,构建中国与其他环南海国家合作的框架,真正落实中国在南海问题上坚持的原则。构建南海经济圈的基本思路分为四部分。首先,提出南海经济圈依据,从区域经济合作理论、认知共同体理论以及成本-收益的经济合理性角度分析南海经济圈的构建是合理可行的;从我国古代海上丝绸之路倡导的睦邻友好、共同发展传统而言,南海经济圈遵循历史依据;从战略环境、中国与东盟经贸关系以及资金和基础设施支持方面来看,南海经济圈建设具有现实可行性;地中海两岸经贸合作模式以及北部湾经济区合作均可以为构建南海经济圈提供经验借鉴。第阐述南海经济圈构建的原则和目标,区域化原则意味着南海经济圈将南海问题视为区域问题,而非中国一国的问题;一体化原则意味着南海经济圈通过区域制度、合作体制和信任机制的建立解决南海问题;全球化原则意味着南海经济圈包容性和开放性。南海经济圈构建的目标有:实现对南海海洋国土资源的管理,推进中国与其他环南海国家的合作与共同发展,促进南海争议的和平解决。第三,对南海经济圈的范围及范围扩展、南海经济圈的空间布局予以解释,南海经济圈以主要发展极核为依托,形成东西两条纵向经济带,对南海海域的旅游带和油气资源开发带形成环绕之势。第四,分析构建南海经济圈的两大支持系统,一是支撑南海经济圈的集中型行政管理体制,中国目前形成了管理主体众多、各个主体管辖范围不明确以及三沙市发挥作用有限的局面。南海经济圈要求建构一个核心的决策机构以指导南海经济圈的战略规划;建设支持南海经济圈的强有力的行政体制支撑;形成权力较为集中的行政管理体制,改变现有的权力分散的多层级结构。二是支持南海经济圈运行的认知共同体:国内现已存在南海认知共同体的雏形,可以此为基础构建起环南海国际认知共同体;环南海认知共同体形成的前提是满足对知识权威性的要求,其次要具备引发交流的主导机构,最后通过常态化的议题协商平台实现共识的落实与修正;环南海认知共同体最终要为推动南海经济圈的构建发挥作用。
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