作为起诉便宜主义的典型表现,酌定不起诉制度是展现公诉裁量权运行过程的重要制度。在当前刑事司法领域系列改革的框架下,更多的刑事案件可以通过酌定不起诉制度而被分流到诉讼之外,因而该制度愈加引起更广泛的关注。本文通过调查研究,展现酌定不起诉制度适用现状,并且在对调研过程中所获取的各种材料进行整理的基础上,阐述该制度的问题及成因,进而针对已有研究结论推出相应的完善路径。本文分为五个部分:第一部分,调研地区基本情况以及在调研过程中所使用的调查方法。该部分初步对所调查地区的地理位置、经济发展等情况予以介绍,并且说明本文的主要研究方法,涵盖典型调查法和以数据、文献为切入点的调查方法。第二部分,西南地区某市检察院酌定不起诉制度适用状况。该部分通过考察2016年至2019年西南某市A区、B区检察机关的不起诉相关数据,展示实务中酌定不起诉制度的适用状况。该部分包括酌定不起诉制度总体情况和具体运作特点,后者又包括案件类型情况、不起诉决定程序等要素。第三部分,当前适用酌定不起诉制度存在的主要问题。该部分在考察西南某市基层检察院的前提之下,同时注重将理论与实务相结合,借鉴该领域已有研究成果,以分析适用该制度时所存在的主要问题。具体包括:第一,制度适用率总体不理想,不起诉率长期较低;第二,适用标准把握失范,目前适用该制度时缺乏统一、规范的标准;第三,决策程序不合理,具体表现为程序繁琐、利害关系人参与不足等问题;第四,不起诉文书说理不充分。第四部分,剖析上述问题出现的原因。本文认为,影响酌定不起诉制度的主要因素包括:其一,我国重刑主义的司法传统,集中表现为因果报应的刑罚观念对我国司法实务产生深远影响;其二,立法规定的抽象性,致使该制度在实务运行可操作性较弱,难以统一把握裁量权的运用;其三,检察行政化对程序的影响,检察权行政化过度而司法性不足;其四,检察机关内部考核指标的限制。第五部分,围绕酌定不起诉制度改革建议与对策展开论述。基于上述酌定不起诉的调研分析,针对性提出相应的完善构想,主要包括:首先,转变对酌定不起诉制度的认知,破除旧有的重刑主义,同时树立科学的办案观念以扭转该制度的低适用率状况;其次,完善酌定不起诉的适用条件,以破除实务中适用标准把握失范的“顽疾”;再次,推进酌定不起诉适用程序的配套制度完善,包括赋予检察官更大范围的不起诉权限,保障当事人参与程序的权利,重点保障检察听证程序的充分实施;复次,改良检察机关内部配套工作机制,主要包括科学改良内部考核机制以及规范不起诉案件释法说理工作;又次,增强酌定不起诉与认罪认罚从宽制度的衔接与融合,以使其制度更加健全、完备;最后,健全酌定不起诉制度的监督制约机制,推进不起诉审查监督机制的完善和人民监督员制度向纵深方向发展。