农村土地抛荒现象日益严峻以及农业发展规模化面临的阻碍,使得农村开始自发流转土地,但是传统农村土地流转方式由于自身的限制,在发展的过程中面临诸多问题,不能满足合理流转农村土地的需求。全国逐渐出现将信托制度与农村土地流转相结合的土地流转方式,并且在实践中展现了信托的特殊优势。湖南省益阳市草尾镇因势利导,作为益阳开展土地信托流转的试点单位,并取得了明显的成效,其成功模式被称之为“草尾模式”,在全国十分具有代表性和典型性。文中所研究的土地流转指的是土地承包经营权的流转。本文主要以“草尾模式”作为实证研究对象,在相关概念、理论以及国内外实践的基础上,深入剖析该模式产生背景、运作机理以及创造的效益。作为一个成功的试点案例,“草尾模式”创造了诸多效益,促进经济增收、推进农业生产规模化、加速城乡统筹发展和维护乡村社会和谐等。同时,其运行中也出现了一些问题,农民就业困境、农民权益受侵、滋生腐败的风险以及粮食安全隐患。因此,本文在分析“草尾模式”出现问题的根本原因基础之上,结合国内外其他土地信托典型案例,提出相应具体防范措施和解决对策,顺利推进我国农村土地信托流转。根据“草尾模式”出现问题的根本原因,主要从四个方面提出对策,一是构建农村就业保障体系,解决农民就业问题；二是维护农民基本权益提供渠道；三是完善我国的信托法,为推行农村土地的流转提供良好的法律制度环境；四是加强农村土地流转过程中的监管。