自1999年我国开始扩大高等教育招生规模,推动高等教育由精英教育向大众化教育转换,至今已有10个年头。中国的高等教育在过去几年取得了很快的发展,实现了高等教育资源增长与高等教育事业规模扩张的同步增长,为我国高等教育持续、健康发展奠定了坚实的基础。高等教育的市场化、大众化既为高等学校带来了发展的机会,也增加了高等学校的风险。我国高等教育经费主要来自于国家财政收入。由于我国教育经费占国民生产总值的比例很低,并且增加的高等教育经费远远赶不上高等教育扩招的需要,因此必须寻求新的经费来源支持高校发展。利用金融市场举债发展,是已经被高校采用并被证明是行之有效的渠道。普通高等学校贷款发展突破了国内外经济学界、教育学界关于作为社会公益事业的学校不能赤字运转的办学原则。但是贷款是有成本的,是要还本付息的,如果不能还本付息,高校将会背上沉重的债务负担,造成财务风险,影响到高校的发展。目前,大部分高校的贷款已经远远超出其承受范围,极大地提高了高校的资金风险。由于高等学校在国民经济和生活中的重要地位,能否及时地识别并管理这些风险,将关系到高等学校能否健康有序地发展,关系到我国高等教育目标的实现,关系到我国国家创新力和综合国力的提高。因此,高等学校必须要建立有效的贷款风险管理机制,使贷款风险得以控制,逐步减轻其带给高校财务的压力,使高等院校的贷款渐入正轨,保证高校战略目标的实现。本文在借鉴COSO的《企业风险管理——整合框架》的基础上,从目前我国高校发展的宏观背景出发研究了高校贷款的历史成因和现实基础,对高等院校的贷款的宏观和微观因素进行了分析,得出了我国高校目前面临的贷款风险,在此基础上,构建了高校贷款风险管理基本框架。高校贷款风险管理基本框架从构建高校良好的内部环境、设定恰当合理的目标、对高校贷款事项全面而正确的识别、持续完整的风险评估、选择合适的风险应对方式、采取充分有效的控制活动、和谐畅通的信息与沟通以及持续有效的监控等ERM的八要素出发,结合我国高校贷款的实际情况,采用定性分析与定量分析的方法,分别从每一个要素的角度分析和论述了对我国高校贷款风险如何进行管理的问题。本文的创新之处在于:将企业风险管理理论运用于高等院校,并结合高等院校的实际情况,根据其组织的特殊性对其加以修正,初步构建了我国高等院校贷款风险管理框架。