全球能源体系正在处于全面降低二氧化碳排放的转型进程中,以应对气候变化的巨大挑战,这一阶段的特点主要表现为从化石能源向可再生能源的全面展开。与此同时,“碳中和”已成为全球积极应对气候变化追求的核心目标,包括中国在内超过130个国家对这一概念的认可与落实意味着“碳中和”将在下一阶段影响并主导各国的能源转型战略。中国作为世界上最大的一次能源消费国,同时也是最大的二氧化碳排放国,在此背景下,煤炭作为占全球二氧化碳排放量40%的能源,对煤炭产业转型控制、淘汰落后产能以及减少煤炭在能源系统中的占比已经成为全球应对气候变化进程下的必然选择。因此,探究煤炭产业转型控制的影响因素具有重要意义。本研究以地方政府、煤炭相关企业和公众为研究对象,分别构建了“地方政府-煤炭相关企业”、“地方政府-公众”演化博弈模型,运用有限理性理论、利益相关者理论和演化博弈理论确定博弈过程中的主要影响因素,并且深入分析各因素对地方政府、煤炭相关企业和公众关于煤炭转型控制策略选择的影响,同时运用熵值法对中国煤炭产业转型控制和德国“退煤”相关利益主体的综合发展水平进行定量对比分析,探究其发展趋势,最后根据演化博弈模型分析结果和实证分析结果提出针对性政策建议。研究结果表明:（1）当煤炭自身收益不足,或煤炭替代品的生产效益更高时,相关企业会自发转型生产方式以获取更高利润,届时相关企业会成为煤炭转型控制政策的忠实支持者;（2）当煤炭替代品的使用价格更低且能够保障能源系统稳定运行时,公众则会自发且积极主动支持煤炭转型控制政策,即无论采取怎样的措施,如果能够在满足大众日常能源消费需求的同时还不断提高能源的低碳清洁性,中国公众对此都是欢迎且支持政府的;（3）影响中国煤炭转型控制利益主体的相关指标综合发展趋势稳定上升,2013年至2018年是快速发展时期,这是由于十八大召开后中国能源进入转型加速阶段,地方政府对煤炭替代品行业进行大量资金投入,但从2018年开始进入平缓发展阶段,可以预见中国会在这一阶段停留较长时间。因此,在中国煤炭产业转型控制过程中政府应发挥引导作用,通过税收优惠、专项基金扶持和金融支持政策促进煤炭产业转型控制,同时监管煤炭相关企业是否贯彻落实转型控制政策;加大科技创新投入力度,提高煤炭替代品生产收益;鼓励以企业为主导的积极升级转型;在保障煤炭主体地位的同时发展可再生能源;提高公众的转型意识和参与度。