随着工业化的加速推进和城市化的进一步发展,因工业建设和城市建设而征用的农村集体土地越来越多、规模越来越大,土地被征用的农民数量逐年增加,形成了一个规模庞大的被征地农民群体。当前农村青壮年普遍外出打工,农村传统的下一代人赡养上一代人的土地养老、家庭赡养等传统养老模式不再牢固可靠,如何安排被征地农民的养老问题成为当前和未来社会发展面临的严峻挑战。通过制度化的方式,建立健全被征地农民养老保险体系,是应对这一挑战、化解相关社会问题的有效手段。本文从分析土地征收对社会稳定发展带来巨大挑战入手,提出完善被征地农民社会保障制度这一应对挑战的主要办法,进一步分析提出完善养老保险政策是完善被征地农民社会保障制度的重点和难点,需要重点加以研究和完善。通过对曲靖市被征地农民养老保险政策存在的四个方面的主要问题进行分析,从政策制定和政策执行过程中找出问题的主要成因,有针对性的提出完善曲靖市被征地农民养老保险政策的建议。文章围绕曲靖市社会保障公共政策,以社会保障理论、公共产品理论、政府职能理论为指导,采用实地访谈、问卷调查、比较分析等实证研究方法,力求使研究结果真实、可靠,突出对策建议的实践价值和现实意义,旨在一定程度上为完善社会保障政策提供理论依据和经验参考。