长江经济带基础研究绩效评估研究

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创新是引领发展的第一动力,基础研究作为创新的最初源头,在推动创新型国家建设中的作用日益凸显。目前,我国在基础研究的投入不断增强,但仍然没有建立系统的基础研究绩效评估制度,而美、日等科技强国早在上世纪就已经建立了保障基础研究健康发展的绩效评估机制,与之相比,我国基础研究绩效情况不甚清晰。长江经济带作为我国重点实施的“三大战略”之一,是国家重大战略区域,因其科教实力雄厚、大型企业云集,在推动创新型国家的建设中发挥了至关重要的分工与作用。本文以长江经济带基础研究为研究对象,研究其2009~2018年间基础研究的发展现状与绩效水平,一方面从理论上对基础研究绩效评估方法和评估指标进行深入细致研究,另一方面以期为长江经济带基础研究的健康发展提供有意义的参考建议。首先,从基础研究绩效评估方法、基础研究绩效评估指标与滞后分析三个角度系统的梳理现有研究成果,在此基础上研究设计了本文的绩效评估方法与指标:运用有限分布滞后模型Almon多项式判定基础研究滞后期,使得滞后期的判定更具客观性;综合使用SBM模型和BP神经网络开展基础研究绩效评估,充分发挥各自的优势与互相弥补不足,提升评估结果的精准性;绝对指标与相对指标的结合使用,在扩大指标选取范围的基础上能够选取更具代表性的指标。其次,比较分析长江经济带与全国平均水平、长江经济带各省市的基础研究的投入产出水平,以了解其投入产出现状。再次,运用Almon多项式判定基础研究的滞后期为4年,以此选取相应的投入产出数据开展绩效评估。运用SBM模型与SBM指标体系(绝对指标体系)初次评估与分析长江经济带基础研究的绩效情况;再运用BP神经网络与BP神经网络指标体系(相对指标体系)修正与完善SBM模型的绩效结果,使绩效结果更为精准。研究发现:(1)长江经济带基础研究的投入总量较高,但基础研究经费占R&D经费比重、基础研究经费占GDP比重、基础研究人均经费三项指标与科技强国相比仍然有待提升;(2)由于长江经济带基础研究的纯技术效率较低,从而导致总体绩效水平不高;(3)长江经济带各省市的投入冗余程度较为严重,资源利用情况不佳;(4)长江经济带SCI收录数和研究生培养情况较好,发明专利授权数亟须提升,国家级科技奖励是制约基础研究绩效水平的关键指标。最后,基于本文的研究结果从配置比例与投入强度、科研环境建设、国际合作、人才团队建设和评估制度保障五个方面为促进长江经济带基础研究的发展提出了有益参考。
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