对口援疆政策的和田实践研究

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新疆维吾尔自治区位于我国西北的特殊边缘地带,自然资源与发达地区相比较丰富,但在发展进步过程中存在着人才匮乏、发展动力不足问题。基于实现新疆经济社会快速发展,解决地区间发展差距问题,实现各地区同步发展,维护边疆稳定团结的意图,我国自1996年提出并实施对口援疆政策。和田地区地理位置更为特殊,发展进程缓慢,存在很多贫困地区。另外,多民族、多宗教并存的现实情况和受到国内外诸多因素的影响,导致威胁地区社会发展的不稳定因素较多,容易造成不安定的局面。对口援疆政策对于和田地区来说意义更为重大。对口援疆政策自实施以来在实践中逐渐深入发展,不仅为和田地区带去了丰富的资源,还有效促进了地区的繁荣发展、推动了社会事业的完善、加强了民族团结、维护了社会稳定。本文除导论外,最先介绍了对口援疆政策的制度根源和历史流变。阐释了对口援疆政策顺利实施体现的制度优势和基础,介绍了对口援疆政策的历史发展进程。然后以和田地区为个案,分析了对口援疆政策在和田实践的历程、内容和取得的显著成效。针对对口援疆政策和田实践的相关法律制度不完善、互惠互利不明显、长效运行机制不健全、激发内生发展动力不够的主要障碍与困境,探索对口援疆政策在和田地区实践的完善路径。要制定和完善对口援疆相关的法律法规;提升受援地的自我发展能力;完善创新对口援疆的相关机制;推动支援方和受援方合作与共赢;丰富对口援疆政策的功能。最终最大限度地发挥对口援疆政策的功能,使对口援疆政策持续稳定实施,促进受援地的可持续发展。通过总结分析对口援疆政策在和田地区的实践,力图为我国援疆政策甚至是对口支援的实施提供借鉴。
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