优质耕地资源被城镇发展不断蚕食，形成这种局面的根源是由于人们对耕地功能认识的局限，耕地的价值未得到全面认识。耕地在单一功能研究中并没有占有优势，但在耕地利用形式上将土地的经济、社会及生态功能上融合在一起，耕地的多功能性价值较大。而现有的耕地功能研究较多的强调耕地的生产功能，而对其多种功能却忽略。伴随城镇化发展的进一步升级，耕地的多功能性成为新型城镇化中不可或缺的重要因素。因此深入分析耕地功能分类和科学评价耕地功能能够切实有效的保护耕地。本文在对国内外耕地功能分类和评价的研究现状进行分析的基础上，以周至县为例，选择评价模型，按照代表性、系统性、综合性、动态性、科学性和可操作性相结合的原则选择各功能相对应的指标因子，运用层次分析法确定指标因子权重，经过科学测算得出周至县2005-2011年之间耕地各功能和综合功能得分。全文分为五个部分。第一部分主要介绍本文的研究背景，阐述研究意义，说明研究内容、方法和技术路线。综述国内外耕地功能分类与耕地功能评价的概况和研究成果。第二部分对涉及本文研究的耕地、耕地功能、新型城镇化的相关概念进行说明，阐述其内涵，点明在本文中耕地功能是按照耕地的生产、社会和生态功能进行分类的。分析研究耕地功能分类与评价的理论依据。第三部分详细的介绍了耕地生产功能、社会功能和生态功能以及各功能的特点。分析耕地功能评价模型，在此基础上，按照耕地功能评价的指标选取的代表性、系统性、综合性、动态性、科学性和可操作性相结合的原则选取适合耕地功能评价的指标，对指标因子进行说明。在指标因子权重的确定过程中选择层次分析法来确定指标权重。第四部分主要是对周至县2005-2011年耕地功能进行评价。首先对陕西省周至县概况进行简单介绍，分析周至县耕地利用现状及利用过程中存在的问题。其次对周至县城镇化过程与耕地各功能的变化之间的关系进行说明，明确在城镇化进程中城镇化的发展对耕地生产、社会和生态功能都不同程度的出现影响。再次在新型城镇化发展的思想指导下，选择评价模型，确定耕地功能评价指标因子权重，得到2005-2011年之间周至县耕地各功能和综合功能得分。最后对评价结果进行分析。第五部分总结了本文在研究的过程中的主要结论，分析实例耕地功能评价结果，说明研究的局限性。