随着中国经济结构转型和政府职能的转变逐步推向更深层次，社会团体也面临着前所未有的发展机遇。研究“政社分开”过程中社会团体的发展问题，具有极其重要的理论价值和现实意义。本文采用定性分析和实证分析结合的方式，对“政社分开”过程中社会团体发展现象进行详细的阐述，并运用社会学的基本原理对社会团体面临凝聚力缺失与建构的问题进行深入的分析。C市A协会属于典型的“自上而下”的方式产生的官办社会团体，在施行“政社分开”之前，组织结构、资金来源等多个方面都很大程度地依赖政府。而在“政社分开”的过程中，协会出现了许多不适应的现象。本文试图从宏观和微观两个层面，去解读社会团体“政社分开”过程中遇到的问题。从宏观的社会大环境来看，未给包括C市A协会在内的众多社会团体提供一个良好的发展环境；从微观的组织成员方面考虑，个体的认知差异、民主意识不强等因素造成组织成员的选择困境，限制了社会团体的良性发展。具体来说：首先就是政府职能转变过程相对滞后，相关的政策环境跟不上“政社分开”的“节奏”；其次是组织成员衡量自身利益，并根据社会团体公信力的变化做出选择，一定程度上影响了社会团体的发展；三是社会团体自身能力不足,存在着内部管理制度不健全、资金来源结构不合理、社团从业人员不专业等多方面问题，制约着社会团体的发展。在上述分析的基础上,结合后发式现代化理论，本文倡导政府在“政社分开”之后，还要对社会团体进行培育扶持，从政策法规的建设、文化教育引导、购买服务方式的经费支持等方面做出努力。也要求社会团体积极地与政府和组织成员在内的社会公众进行互动，明确并扮演好自己的角色。在“政社分开”的大背景下，社会团体要努力加强自身建设，强化民间性职能的同时，追寻社会团体的公共性职能，进而提升自身的凝集力、竞争力和社会公信力。推动社会团体在“政社分开”后全面健康地发展，在政府职能转变和社会转型中发挥更大的作用。