安全是民航行业赖以生存和发展的生命线和坚守的底线,也是评判民航经营生产企业发展质量的核心指标。近年来,随着我国民航运输生产量日益增加,国内外安全环境日益复杂,机场安全运行管控的压力、挑战和难度与日俱增,亡羊补牢式的传统被动安全管理模式已无法适应安全管理的需要,亟待建立一套更主动、积极、高效的现代化安全管理体系,创新安全绩效考核方法来评价、跟踪、管控风险,从而提升安全运行管控水平。安全绩效管理是国际民航组织和我国民航局近年来提出的一项新的安全举措,它将结果式的安全管理转向在结果管理基础上的兼顾安全过程/安全状态的管理模式,对安全绩效的考核是其重点,也是难点。我国中小机场数量占全国民用运输机场比重达到七成以上,其安全运行保障水平对全国航空安全具有举足轻重的作用。因此,量身定制符合中小机场所独有运行要求的安全绩效考核体系用于绩效考核,为提高航空安全管理水平,推动我国民航强国建设具有重要现实意义。立足于解决当前中小机场安全运行管理的难点问题,本文研究内容主要分为以下三个部分:第一,系统梳理对比了国内外机场安全管理体系、安全绩效考核体系等研究现状,剖析机场安全绩效考核现存体系和现用方法的不足和中小机场在实施安全绩效考核所存问题,为本文立题奠定了理论基础并确定了研究思路和方向。第二,针对中小机场的运行特征,首次引入主动综合风险评估技术(PIRATe)运用于安全绩效考核指标的选取和分解,并将其与层次分析法(AHP)有机结合,创新提出了主动风险评估-层次分析法(PI-AHP分析法),利用这一新型分析法,以安全零事故为目标推导选取机场安全系统关键风险控制点,对准则层指标进行分解,并进行等级评定和权重设定,建立了较为符合中小机场实际的安全绩效考核体系,更为综合、客观、准确地展现中小机场安全水平和状态,达到定量考核评分的目的,初步形成了数据驱动的安全绩效考核体系。第三,选取柳州机场作为中小机场样本进行实证分析,通过调查分析新建的中小机场安全绩效考核体系的运行情况和绩效考核结果以论证该体系的可行性,并查找存在的问题,有针对性地提出解决方案,为全国中小机场开展安全绩效考核提供参考和启示。