昌吉回族自治州地处天山北麓，准噶尔盆地东南部，东连哈密地区，西接石河子市，南隔天山分别与吐鲁番地区、巴音郭楞蒙古自治州毗邻，北与塔城、阿勒泰地区接壤，东北和蒙古人民共和国交界，地理坐标位于东经85°17′50″-91°32′15″，北纬43°06′31″-45°38′50″，行政区域东西长504km，南北宽271km，总面积7.76万km2。是新疆重要的农牧业生产基地，也是新疆重要的工业生产基地。自治州境内干旱少雨，水资源时空分布不均，生态环境脆弱，水资源面临的形势十分严峻，水资源短缺、过度开发、大量超采地下水、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。为贯彻落实国家发展战略，加强水资源的严格管理迫在眉睫。本文根据国家、自治区要求的最严格水资源管理“三条红线”总量控制指标，结合昌吉州地域特点、水资源情况，分析现状社会各业用水结构，进行经济社会发展指标的需水预测，以优化用水结构的方式，使昌吉州的用水总量控制在自治区下达我州的用水总量指标之内。得出主要结论如下:　　(1)全州现状年2011年城镇综合（包括城镇环境用水）总用水量0.59×108m3，工业总用水量1.07×108m3，大农业用水量33.51×108m3，农业用水比重接近90％。从三次产业结构看，农业用水比重过大，用水结构的合理化程度距发达国家和全国平均水平还有相当大的差距。过大的农业灌溉用水比重，将导致用水矛盾突出，成为制约昌吉州“三化”发展的瓶颈。　　(2)依据昌吉州经济发展指标和自治区下达我州的三条红线中的总量控制指标分别进行需水预测，发现依据经济发展指标预测昌吉州三次产业需水量特别大，严重超出用水总量红线控制指标，依据自治区下达的指标进行三次产业用水量的控制预测较为合理，即预测规划水平年2015年、2020年和2030年的需水量（不包括准东经济技术开发区）:新型城镇化发展需水量分别为0.71×108m3、0.97×108m3、1.45×108m3;新型工业化发展需水量分别为1.48×108m3、1.92×108m3、2.90×108m3;农业现代化发展需水量分别为28.52×108m3、22.24×108m3、16.78×108m3。　　(3)各规划水平年存在供需水不平衡的矛盾，虽已在大力建设高效节水工程，但　　(4)农业节出的水量仍然用于农业领域补充灌溉和扩大灌溉面积，并没有实现引导水资源从低效益领域向高效益领域配置，农业用水比重依旧过大，为了能完成自治区下达昌吉州用水总量控制指标，依据三条红线用水总量控制指标预测的需水量进行供需平衡分析，发现为保证水资源供需平衡，需考虑优化用水结构，本文介绍的主要办法是调减农业用水比例，主要方案是:一要在各业开展节水的同时压减农业灌溉面积;二要通过实施农业水价改革刺激减地退水。逐步控制使昌吉州的用水总量达到自治区下达我州的用水总量指标。