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生物科技产业（以下简称生技产业）是二十一世纪最具潜力的战略性新兴产业之一。现在全球各国均将生技产业列为重点推动项目，投入大量的资源。如美国推动的医疗改革法案经费高达9，400亿美金，中国推动的医疗改革方案的经费为8，500亿人民币（约1，240亿美金），并且将生技产业列入“十二五”规划中七大战略产业之一，更为全球生技产业带来更大的成长动能。 生技产业因为新药开发及临床试验资金需求庞大、甚至需耗时达十年之久、不是一般中小企业所能负担得起，所以政府政策便成为扶植生技产业发展的重要因素，本文通过构建政府与新兴产业的互动模型，分析政府在战略性新兴产业启动和发展中的作用，并结合台湾生技产业政策与生技产业发展的状况综合评价生技产业政策对台湾生技产业发展的成效，从而为促进生技产业发展提出更有针对性的政策建议。 台湾生技产业从1995年通过「加强生物技术产业推动方案」之后，发展至2002年生技产业营业额为新台币1，109亿元，从2002年到2006年生技产业年平均成长率皆在10％以上，甚至在2003年成长率更高达18％，2009年生技营业额已成长到新台币2，105亿元，可以看出生技产业政策对生技产业是有帮助的，不论在生技投资、法规、国际合作、聚落、人才等方面，都有相当的成果。 透过与基亚生技的访问，可以清楚地了解基亚生技为政府政策支持下一个相当成功的例子。但是从资料及基亚生技的访谈来看，近几年生技产业的发展是有大幅衰退的现象，从2007年以来生技产业年成长率便不断递减，甚至到2009年只剩下4.7％的成长率。主要有原因是虽然生技研发能量充沛，但技术鉴价能力、目标产品与市场评估能力、产业界的承接能力，及终端市场的营销能力等因素无法有效突破，以致影响厂商投入研发意愿。