社区是国家和政府的基层政权,是帮助社区实现自我管理和自我教育的平台,不管是在计划经济时期,还是在新时期都发挥着重大的作用。借用徐勇教授对“接点”这一概念的阐述,社区正是我国社会发展的关键接点,社区这一基层政权的正功能发挥得越好,社区治理得就会愈顺利。随着社会转型和治理主体的多元化发展,社工组织以迅猛的发展势头进入社区治理领域,凭借自身的优势起到了缓解社区矛盾、解决社区问题、促进社区和谐发展的积极作用。然而在深入推进社会工作作为专业力量参与社区治理的过程中,并非能一帆风顺,而是会跟社区居委在权利分配、资源分配等方面产生摩擦和矛盾,因此,在社区这一关键接点上就会产生结构性的摩擦甚至松动,社工组织面临困境,导致其优势难以发挥,同时社区有效治理也难以实现。笔者参与了武汉市H区L街道“1+5”项目,运用参与式观察和无结构访谈的方法对社区和社会工作具体开展的工作进行了深度了解,从而得知社会工作组织在介入社区过程中面临的一系列困境,在此基础上得出造成社工融入困境的关键性原因,并对其提供一定的社区治理转向思考。本文第二章节主要指出了本文的分析框架,阐述了社区治理是社会治理能力的创新的上下接点,联系接点理论,进而提出社区场域是政府与社会的接点。第三章节阐述了接点的摩擦和松动,即当前社区专业服务中的社工困境,主要表现在社区居委对社工组织的专业性不够信任,对其具体开展的各项专业活动关注不足,缺乏沟通和交流的机制等。第四章节论述社工组织遭遇困境的原因,本文认为,最关键的原因便是社工组织的依附式合作,导致其地位的不对等性,主要从社工组织与社区治理主体的互动关系、互动过程中的依附表现及互动过程的末位合作来进行论述。第五章节主要阐述接点重塑,即通过转变理念、多方联动和搭建协同配合机制重新塑造社区关键接点的结构性关系,形成社区与社工组织的良性互动局面,促进社区治理的现代化。基于以上的讨论,本文得出的结论是:一是处于接点的社区呈现关系复杂性的特征。二是社工组织在社区关系互动中易受到挤压。三是创新社区治理需要促进社工在社区中的均衡发展。