城郊型大遗址保护规划实施评价机制研究

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大遗址保护的具体实现是通过对大遗址保护总体规划这一刚性文件的实施而完成。我国大遗址保护规划起步较晚,目前这方面的研究多集中在如何编制大遗址保护规划的层面,而对大遗址保护规划的实施及效果评估关注较少。本文以大遗址分类中的城郊型大遗址作为研究对象,就规划实施效果评价机制核心内容及相关问题展开讨论。文章在分析国内大遗址保护规划实施过程中存在的问题和国内外文化遗产保护规划实施评价相关理论及研究的基础上,借鉴城市规划实施效果评价和项目后评价相关理论,从评价体系构建的基木思路、原则、内容、指标权重的确定、等级评定、评判结果的判定等方面,对大遗址保护规划实施评价体系的构建作了探讨。并结合我国大遗址保护规划实施的现状,以安阳殷墟作为实证研究对象,建立以规划目标实施情况、公众满意度两个领域,5个评价指标,13个评价因子的评价体系,确定各指标权重,通过资料搜集分析,现场调查和公众问卷调查的形式,运用定性与定量相结合的方法分析安阳殷墟保护规划实施效果,及其实施存在偏差的原因,进而探求大遗址保护规划的实施机制,分析大遗址规划的复杂性、规划编制的失效原因、实施机制的变化以及管理和法规的建设。进而得出大遗址保护规划的启示—将大遗址保护规划评价纳入到大遗址规划的整个过程,增加规划编制成果的弹性,建立监测系统,增加风险应急预案;合理协调各方面利益,同时鼓励公众积极参与,达到提高大遗址保护规划编制成果的质量和可操作性的目的。
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