南沙自贸区外资准入负面清单管理制度优化研究

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2015年4月21日,南沙自贸区挂牌成立,使南沙迎来开放发展新契机。2017年全国“两会”上,“粤港澳大湾区”作为国家战略被提出,南沙作为大湾区的重要构成,不仅身份特殊、责任重大,也享受到诸多政策红利,获得更大的发展空间。南沙自贸区为推动制造业和服务业开放水平,实现经济弯道超车,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,在投资制度改革方面,对外商准入实施负面清单管理。但目前南沙负面清单管理制度在制度内容、执行主体、运行流程、法制保障仍然存在诸多不足,不仅制约了南沙自贸区与国际经济贸易投资规则的深度接轨,还制约着南沙自贸区经济发展方式的转变,影响了其可持续发展,这研究南沙自贸区外资准入负面清单管理制度的优化提供了空间。基于此,文章以新制度经济学中的制度变迁理论为基础,综合运用文献研究法、案例研究法、访谈等研究方法,以现状分析、提出问题、分析问题、解决问题为整体思路对南沙自贸区外资准入负面清单管理制度的演进历程、现存问题进行分析,探讨南沙自贸区外资准入负面清单管理制度优化的路径。本文共分四章:第一章,主要阐述南沙自贸区外资准入负面清单管理制度的背景和意义,对基本概念进行了界定和对国内外研究现状进行了总结,对本文的理论基础、研究思路和研究方法等进行了说明。第二章,详细介绍了南沙自贸区外资准入负面清单管理制度演进的三个阶段,阐述了南沙自贸区外资准入负面清单管理制度演进的主要特征。第三章,运用制度变迁理论对南沙自贸区外资准入负面清单管理制度现存的问题进行分析。第四章,从加强负面清单顶层设计、优化制度执行主体、科学进行流程再造、完善相关法规政策等方面,提出推进南沙自贸区外资准入负面清单管理制度优化的对策。
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