财权与事权关系视角下的中央政府与地方政府关系研究

来源 :黑龙江大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:jeff006902000
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中央政府与地方政府关系一直是国家政治制度中的重要问题,这个问题能否处理好,不仅关系到政治经济的有序发展,还关系到社会的进步甚至国家的统一。而财权与事权又是规范政府间关系的一个中心问题,因此,本文将对财权与事权关系视角下的中央政府与地方政府这两者之间的关系开展一系列研究。本文首先对中央政府和地方政府这两个概念进行分析和定义,比较单一制和联邦制在不同模式下的中央与地方之间职权的关系,引出了财权与事权的内涵及相互关系,简单介绍了委托—代理理论和社会公共需要理论。其次,以时间为节点,对建国后我国财权与事权视角下中央政府与地方政府间关系的历史演变进行梳理,试图从财权与事权的视角下对过去中央与地方政府间关系进行科学总结。并提出了在这一过程中出现的问题,主要是财权与事权相关法律制度不健全、中央与地方政府间财权事权不对称以及政府间事权划分界限不明晰。最后,在前两部分的基础上提出构建财权与事权相适应的中央与地方政府间关系的对策。在制定相关法律法规保证实现中央与地方政府间财权与事权的法治化和制度化的同时,完善财权与事权相匹配的财税制度,建立中央与地方政府协调机制,保证地方利益表达。此外,应该建立起一个独立的财税监督机制,增强政府部门权力和责任这两个方面的和谐统一。本文梳理与总结了财权与事权视角下中央政府与地方政府关系的历史演变,并对这期间存在的问题提出对策,以期对未来财权与事权相匹配的中央政府与地方政府关系的构建提出值得借鉴的建议。
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