随着改革开放的深入,我国的经济发展保持着快速增长的速度,高楼大厦层出不穷,人民的物质生活水平日益富足,以环境破坏为代价的发展问题也日益凸显,环境污染和生态破坏严重制约着我国经济快速、持续发展。随着党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局,各地方政府将环保问题提上日程,重点提出改善生态环境的发展思路。在新形势下,构建“人与自然和谐相处”是实现美丽中国梦的重要核心之一。东川区位于云南高原昆明市东北部,是昆明市目前唯一一个没有通高速公路的县区,是我国典型的资源型城市之一。自新中国成立以后,东川铜矿是国家第一个五年计划中156个重点建设项目之一,长期以来一直为国家铜工业原料生产源源不断的提供高品位的铜矿,为国家工业化发展和国防建设作出了积极贡献。以铜矿生产为主的矿业,长期以来一直是东川工业的主要产业和传统产业,占全区生产总值三分之一以上。区域内企业大多为中小型企业,规模小、工艺落后,污染治理水平较低,环保意识跟不上发展的脚步,导致污染事故时有发生,地方政府环境保护压力巨大,不利于区域经济与生态的均衡发展。如何提升地方职能部门监管效力,增强企业的环保责任,提升民众的参与度,落实“环境保护,人人有责”,发展全民参与环境保护,是本研究的重点。本文以公共产品、公共产品生产和供给、外部性理论为基础,紧密结合东川区经济社会产业结构与环境保护现状与趋势,采用文献研究、比较分析、调查分析的方法,找出突破口,深入研究,发现东川区环境保护在经费保障、工艺技术、人才管理、信息传递4个方面存在的不足,根据存在的问题,寻找适合东川区实际情况的发展新思路,有针对性地从增加地方财政收入、加大城市基础设施建设、加强环境管理制度和队伍建设、建立多元主体参与管理4个层面,提出昆明市东川区环境保护的策略,努力破解制约资源城市发展的新难题。