能源是人类经济社会发展的物质保障。然而,能源的大规模开发使得能源短缺和气候变暖问题日益突出,减少能源消耗、推进能源结构转变成了各国的必然选择。我国作为世界上最大的发展中国家,从改革开放以来,经济取得了迅猛发展,但也付出了巨大的资源和环境代价。目前,虽然经济增长放缓,但是不可否认,中国仍然是世界上最大的能源消费国。长期以来,我国的能源供需不平衡,对外依存度不断加大,能源安全问题凸显,节能作为实现解决可持续发展的重要途径,势在必行。由于节能产品的外部性和准公共产品的特点,其需要政府发挥更大的调控作用,而在所有的经济手段中,财税政策最为灵活有效。合理运用财税政策,不仅有利于经济增长,对于能源节约也具有不可替代的作用。本文首先在界定节能财税政策概念的基础上,探讨了财政支出政策和税收政策促进节能的经济机制;其次梳理了“十一五”以来我国支持节能的财税政策并分析了当前政策存在的问题;再次运用DEA-Tobit二阶段模型分析我国节能财税政策的实施效果以及影响效率的因素,结果表明我国多数省份的节能财税政策实施效率都不高,并存在地区差异,东部地区明显优于中西部,而财政分权水平、公众参与度和市场化都对节能财税政策效率有正向效应;最后,结合实证结果,提出完善我国节能财税政策的针对性建议,即调整财政支出的结构、范围,丰富财政支持手段,强化政府采购的政策功能,进一步优化与节能降耗相关的消费税、资源税、碳税,以及推进法规和市场机制的建设来完善相关配套措施等。