早在1966年，钱纳里和斯特劳斯著名的“双缺口理论”就问世了。他们将一国引进外资的行为理论化、公式化，将其作为发展中国家利用外资的理论依据。我国属于发展中国家，也需要外资来带动经济发展。那么“双缺口理论”是否适用于中国的外资引进，我们首先要判断中国是否存在储蓄和外汇的缺口。从90年代起，国内总储蓄一直在国内总投资额之上，到2005年底，国内储蓄额突破14万亿元，这一数值远远大于总投资额；2005年我国贸易顺差额达到了1018.8亿元，可以看到在我国根本就不存在储蓄和外汇的缺口。相反，我国储蓄和外汇均存在大量的盈余。在国内，学者们把这种现象称为“双盈余”。通过分析“双盈余”的成因，我发现“双盈余”其实是我国经济发展的一面镜子，通过它，既可以看到我国经济发展的可喜成就，也可以看到经济发展过程中存在的一些问题。本文从我国利用外资的问题着手，提出了五条具有可行性的对策建议。本文共分为四个部分：第一部分，重新阐述了双缺口模型，包括理论渊源、理论前提、理论主要内容，并用简单的宏观经济学等式表示双缺口的组成。通过统计数据，并结合等式，分析得出中国目前在储蓄和外汇上呈现“双盈余”的结论。第二部分，对“双盈余”现象分别从储蓄和外汇两个方面分析其成因，并对“双盈余”问题从现实、成因、后果三个角度进行评价。第三部分，首先，回顾了中国政府在应对“双盈余”问题所做出的努力。然后，着重分析了目前中国在利用外资方面存在的问题。第四部分，提出了新经济形势下具有可行性的5条对策建议，重点放在提高外资质量，均衡外资“三倾斜”，改善国内软环境等三个方面。最后，就全文做了简要的总结。