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早在1966年,钱纳里和斯特劳斯著名的“双缺口理论”就问世了。他们将一国引进外资的行为理论化、公式化,将其作为发展中国家利用外资的理论依据。我国属于发展中国家,也需要外资来带动经济发展。那么“双缺口理论”是否适用于中国的外资引进,我们首先要判断中国是否存在储蓄和外汇的缺口。从90年代起,国内总储蓄一直在国内总投资额之上,到2005年底,国内储蓄额突破14万亿元,这一数值远远大于总投资额;2005年我国贸易顺差额达到了1018.8亿元,可以看到在我国根本就不存在储蓄和外汇的缺口。相反,我国储蓄和外汇均存在大量的盈余。在国内,学者们把这种现象称为“双盈余”。通过分析“双盈余”的成因,我发现“双盈余”其实是我国经济发展的一面镜子,通过它,既可以看到我国经济发展的可喜成就,也可以看到经济发展过程中存在的一些问题。本文从我国利用外资的问题着手,提出了五条具有可行性的对策建议。本文共分为四个部分:第一部分,重新阐述了双缺口模型,包括理论渊源、理论前提、理论主要内容,并用简单的宏观经济学等式表示双缺口的组成。通过统计数据,并结合等式,分析得出中国目前在储蓄和外汇上呈现“双盈余”的结论。第二部分,对“双盈余”现象分别从储蓄和外汇两个方面分析其成因,并对“双盈余”问题从现实、成因、后果三个角度进行评价。第三部分,首先,回顾了中国政府在应对“双盈余”问题所做出的努力。然后,着重分析了目前中国在利用外资方面存在的问题。第四部分,提出了新经济形势下具有可行性的5条对策建议,重点放在提高外资质量,均衡外资“三倾斜”,改善国内软环境等三个方面。最后,就全文做了简要的总结。