农村社会养老保险是我国社会保障体系的重要组成部分,也是我国社会保障体系建设的薄弱环节。目前我国农村人口老龄化现象严重,传统农村养老模式面临严峻挑战,城乡二元制度坚冰难破,通货膨胀日益严重,农民参保意识不足等。在此背景下,中央于2009年9月开始提出建立新型农村社会养老保险,目前正在处于试点当中。各地实践正在摸索中不断前进,已经取得了一些成果：政策的稳定性与衔接性得到提升,新型农村社会养老保险的覆盖面和保障程度得到提高,这一制度必将提高农民的生活水平,增加农民收入,缩小和缓解城乡差距不断扩大的趋势,扩大内需,促进消费,推动经济的增长。但是仍暴露出很多有待解决的问题,比如,立法的滞后与不健全,政府责任不到位,账户基金运营管理薄弱等等。在老龄化日益严重和传统农村养老保障功能退化的情况下,新型农村社会养老保险制度的建设与完善便显得尤为重要。农村养老保险,作为一项重要的社会政策,既关系着广大农民的切身利益,又直接关系到整个社会稳定和发展的大局。农村养老保险制度是一项重要的政策,对保障农村老龄人口的基本生活、完善农村社会保障体系、构建和谐社会都有重要意义。本文以我国新型农村养老保险制度为研究对象,在对相关概念进行界定,对有关社会养老保险理论进行梳理的基础上,分析了我国实行新型农村社会养老保险制度的实施背景与主要内容。通过对目前国内青岛、宝鸡、北京等地新型农村社会养老保险试点情况比较分析,找出目前我国新型农村养老保险制度发展面临的突出问题。最后,本文通过借鉴国外农村养老保险制度发展的经验,并根据我国实际,提出为推进我国新型农村养老保险制度的建设,应该从制度层面、政府责任层面、基金运营层面进行改革创新。