改革开放以来,甘肃发展最快的是农业,变化最大的是农村和农民。从农业来看,农业生产的组织形式由改革开放前的以生产队为组织形式的集体生产转变为以农户为组织形式的家庭生产,农业生产突破了以粮为主的旧格局,结构趋向多样化、区域化、特色化和专业化,农业生产的目的也已由追求产量解决吃饭转变为追求效益解决收入。从农村来看,农村市场逐步发育完善,农民作为农村市场主体的地位已经确立,与此同时,农民合作经济组织和农业产业化龙头企业日益发展壮大,整个农村发展对城镇和国民经济的依赖程度加深,农村不仅要繁荣经济,更要加快社会事业的发展。从农民来看,社会主义市场经济制度的确立和城乡经济的交汇融合,农民的传统的文化价值观念被市场化的竞争意识和开放的社会文化意识所取代。农业技术推广体系是为农业生产、农村经济发展和农民增收服务的。农业技术推广体系的架构和功能设计必须围绕农业生产、农村经济发展和农民增收来进行。农业技术推广单位的运行机制、推广的内容、推广的方式方法和推广的目标都必须适应农业生产和农村经济发展的变化。但是从甘肃省农业技术推广体系的现状来看,无论是这个体系的组织结构、管理体制,还是它的人员的存量、人员的分布和人员的素质,都不适应这个变化。加之基层政府机构改革和农业税费改革都对农业技术推广体系带来一定的负面影响。因此,必须借鉴国际上农业推广体系建设发展的成功经验,对甘肃省农业技术推广体系进行体制创新和制度创新。首先要明确发展甘肃省农业技术推广体系的思路,积极推进政府农技推广机构的改革。政府的农技推广机构要“有所为,有所不为”,确保公益性职能的履行,逐步退出经营性服务领域。其次要通过政策扶持,为科研单位、大专院校、农民合作组织、农业产业化龙头企业等开展为农服务营造良好的环境,大力发展多元化的农技服务组织。第三,要充分发挥市场机制在配置农业科技推广资源中的基础性作用,逐步淡化相关主体之间的行政隶属和指挥服务关系,密切和优化相关主体之间的经济利益关系。第四,要改进政府农业技术推广单位的推广方式,实施农业技术推广项目课题制,完善技术承包方式,加强政府财政支持力度,加强农民和农业技术推广人员的培训。第五,要建立和发展农业技术市场,逐步建立农业科技推广服务市场化供给制度。第六,要充分重视农业技术推广的负面影响,逐步构筑完善的农业技术推广评价体系。