20世纪80年代以后,随着改革开放国民经济的大发展,中国的人口老龄化速度不断加快,2012年,国内60岁及以上老年人口数为19390万人,占总人口的14.3%,到2020年,60岁及以上老年人口数将达到2.43亿,到2025年将超过3亿。老年群体和养老问题开始受到越来越多的关注。养老机构作为社会化养老的一支生力军,其发展情况如何,能否满足老年人不同层次和水平的机构养老需求,是决定养老机构是否可以真正发挥作用、承担社会化养老重担的关键因素,既关系到养老机构的持续发展,还与人口老龄化背景下老年人养老问题的解决有着密切联系。因此,系统性地研究机构服务的供给和发展现状,发现养老服务供给过程中出现的问题与困难,并提出提高机构养老服务质量的建议,对机构养老服务的发展将起到重要的参考作用。本文通过对上海市杨浦区机构养老服务的发展现状进行深入、系统的研究,指出目前杨浦区机构养老服务供给的现状与特点,分析杨浦区机构养老服务供给的现存问题及其成因,并通过研究和借鉴国内外在提供机构养老服务方面的有益经验,基于新公共服务理论,提出了完善和提升杨浦区机构养老服务发展的建议。