1998年住房改革以来,我国商品住房市场发展迅速,给房地产业和国民经济的发展带来了动力。但是,房价的过快上涨使得住房保障问题日益突出,2006年来中央政府开始重视住房保障的供给和制度建设。2012年中央经济工作会议上,确定了建设所谓的商品住房和保障住房“双体系”模式,但目前商品住房和保障住房的发展还有很多矛盾和问题。上海作为中国经济最发达的城市,人口众多、土地稀缺,商品住房在住房改革后发展迅速,2008年来政府也加大了保障住房的供给,但是两者协调发展中存在的问题依然很多。本文通过国内外研究现状和理论基础,对上海市商品住房和保障住房协调发展现状和存在问题进行了定性与定量分析。定量分析显示,2009年以来上海市商品住房和保障住房协调发展度在逐渐升高；定性分析发现,商品住房市场失灵、对保障住房不够重视、租售结构不合理和缺乏住房建设规划是目前发展的主要问题。通过研究美国、日本和韩国的住房发展,本文结合定性和定量分析对上海市商品住房和保障住房协调发展的框架内容进行了设计：本文引入住房双体系理论得出,上海市应该建立以商品住房为主保障住房为辅的住房体系；对于保障住房比例,本文通过收入五分法、国外存量保障住房比例、上海市居民可支付水平和上海财政对保障住房资金的可负担性四种方法确定了上海保障住房的比例为25%左右,其中廉租房、经适房和公租房的供给比例为1.5：1：1；对上海流动人口和国际租赁市场的研究,本文认为上海应推行租售并举的住房模式；同时还应该注意商品住房和保障住房的动态平衡和空间平衡。最后本文从协调发展的相关方面提出了政策建议。本文希望通过定性和定量结合分析,对上海市商品住房和保障住房协调发展的现状和模式进行深入研究,为上海市构建商品住房和保障住房协调发展框架提供切实可行的方案。