养老模式对农户土地转出影响的研究

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在新冠肺炎疫情对全球农产品稳定供应产生巨大打击的背景下,保障农产品的供应稳定已经成为当前以及未来时期各国农业工作的重点内容。同时,随着农业劳动力老龄化程度的日趋加深,中国的农业生产形势不容乐观。因此,在上述背景下,厘清不同养老模式下的农户土地转出决策行为,促进农村土地流转,发展土地适度规模经营,对促进中国农业规模化、现代化发展意义重大。基于此背景,本文使用2018年中国健康与养老追踪调查数据,实证研究了养老模式对农户土地转出的影响。本研究首先将样本数据中的农民年龄限制在领取养老金的年龄(60岁),根据其居住安排和经济来源分成三种养老模式,并分别采用Probit以及Tobit模型分析处于不同养老模式下的农民在土地转出决策方面的差别。其次采取分性别、分区域样本回归的方式对这一问题进行不同的探讨。再次,基于城镇居民职工领取养老金的年龄重新确定了样本,并进行了回归分析,检验了结论的稳健性。最后,进一步使用倾向得分匹配(PSM)的方法处理内生性问题,回归分析结果与前文也较为一致。这证明,无论是在数据上还是在方法上,本文的研究结论均是稳健的。本文主要研究结论如下:1.从总体上看,农户土地转出意愿较低,三种养老模式下的农民土地转出情况不存在明显差异,但其转出决策侧重点有所不同:家庭养老模式下的农民更倾向于根据与子女共同居住的情况进行土地转出决策,社会养老下模式下的农民更倾向于根据所受到的养老服务情况进行土地转出决策,而自我养老模式下的农民更倾向于根据自身的实际情况进行土地转出决策;2.以男性为主导的家庭和以女性主导的家庭土地转出决策存在较为明显的差异:男性农民往往根据自身的实际生产能力考量土地转出的经济因素,而女性农民则更倾向于根据自身的养老资源禀赋来进行土地转出决策;3.不同地区农民土地转出决策行为有较大的差异性:东部地区农民主要考虑的养老因素为养老服务;中部地区农户则考虑更多的是与配偶同居情况;而西部地区农户则更侧重于考虑的是同住子女个数。最后,根据本文的研究结论,提出以下政策建议:从短期来看,政府应加强对养老设施的建设与养老服务的提供,着力打造养老设施齐全的养老院或者福利院,以村级为单位建立相应的养老服务平台以及促进土地流转中介组织和平台的打造,从而弥补农村养老服务建设的缺口和畅通土地流转渠道;从长期来看,应在注重农户内部群体分化对土地转出决策影响差异的基础上,探索利用农民的土地流转收益提高农民的养老保险参保率、将农民的土地承包经营权与养老保障政策相连接等手段,建立一套土地流转与农民养老相连接的制度体系。
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