论消费者撤回权及其行使

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自新《消费者权益保护法》(以下简称新《消法》)从2014年3月15日正式生效以来,消费市场特别是电子商务消费市场秩序得到了很大改善,赢得了广大消费者的广泛好评。此次修订的一大亮点是增加了“7天无理由退货”制度,即国外早已规定实施的“消费者撤回权制度”。近代以来随着消费者的弱势地位逐步被各国政府认可,各国立法者也相继出台一些保护消费者的法律法规。在市场经济下,由于信息不对称,经营者和消费者的地位不再平等。为了保护消费者在订立消费者合同时能意思表示自由,国外立法者先行制定了“消费者撤回权”制度。此次新《消法》引入消费者撤回权,无疑是顺应消费者保护的立法趋势。但遗憾的是新《消法》关于消费者撤回权的立法规定并不完善,实践中消费者在行使撤回权也会碰到各种纠纷,目前该制度的实际实施情况并不理想。根据中国消费者协会公布的2014年全国消协组织受理投诉情况分析,在服务投诉中,以网络购物为主体的远程购物的投诉量在服务投诉中遥遥领先,与2013年相比,互联网服务投诉从第四位跃居第二位。据中国消费者权益保护法学研究会、北京市消费者协会委托北京金鼎影响力市场调查中心展开的关于网络购物问卷调查结果显示,54.64%的消费者表示第三方平台没有明示经营者的经营地址、联系方式等详细信息,81.61%的消费者表示有过实物与宣传不符的网购经历,67.32%的消费者表示在行使“7日无理由退货”时遇到过障碍,80.57%的消费者表示各大平台网站制定的不公平格式条款是对“7日无理由退货”设置门槛,41.09%的消费者认为“商品完好”与“不影响二次销售”最易引起“7日无理由退货”争议。结果说明,网络购物“7日无理由退货”等规定在执行中并不尽如人意。本文旨在以实践中关于“7天无理由退货”出现的一些具体问题展开,来探讨中国消费者撤回权制度的完善之处。文章分为四部分。第一部分通过引出消费者撤回权的概念及制度演进,简要介绍消费者撤回权形成之理论基础以及目前欧盟、德国、英国及美国关于该制度的立法情况,从而为下文我国消费者撤回权制度的完善提供借鉴。第二部分介绍新《消法》生效之前我国在行政法规和地方法规以及在实践中出现的类似“消费者撤回权”制度的“无条件退货”政策,同时介绍新《消法》实施现状从而引出下文关于消费者撤回权在实践中出现的问题与争议。第三部分介绍消费者撤回权制度的行使。通过实践案例以及国外法的相关规定,就消费者撤回权的适用范围、行使期限、行使方式、限制条件、法律后果等一系列问题加以讨论,从而就消费者撤回权在实施过程中出现的争议问题提出完善意见。第四部分主要论述消费者的道德防范问题。新《消法》在对消费者倾斜保护的同时,也应该兼顾保护经营者的合法权益,确保二者的利益平衡。这部分会介绍国外的一些防止消费者滥用撤回权的做法,为我国控制消费者撤回权的行使范围提供借鉴,从而逐步建立良好的市场经济发展氛围。
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