上海市政府推进中小微企业员工职业技能培训政策实施研究

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中小微企业在我国经济、社会发展历程中扮演着重要的角色,但受制于企业规模、资金等客观条件,过高的培训成本、尚不健全的培训体系以及单调僵硬的模式大大制约了中小微企业员工职业能力的提升,不利于企业的人力资源开发和长远发展。多年来,上海市为进一步支持、服务中小微企业员工开展职业培训,先后出台了一系列职业培训扶持政策,旨在帮助中小微企业增强人力资本,提升企业的综合实力。本论文以徐汇区为例,采用文献回顾、政策文本梳理、实地访谈和问卷调查等研究方法,归纳了上海市徐汇区中小微企业职业培训面临的现状和普遍存在的问题,如培训需求分析不清晰、培训模式单调僵硬、培训课程设置缺乏合理性、培训成果转化环境不佳以及培训过程监督手段不力等。针对这些问题,政府近年来推出了一系列企业职工职业技能培训的扶持政策,如运用专项经费直接给予企业培训经费补贴以及建设中小微企业职业技能培训公共服务平台,为缺少培训资源的企业提供培训服务等。本论文在论证政府不断调整、完善、升级政策,逐步构建以企业为主体,政府推动与社会支持相结合的技能人才培养体系的重要性和必要性的同时,对徐汇区政府部门推进上述政策的实施效果进行了分析,深刻揭示了政策效果与预期存在偏差、政策配套机制不完善、操作程序缺乏便利性以及政策宣传、指导不到位等一系列政策实施过程中亟待完善和改进之处。此外,本文通过总结和归纳美国和日本政府推进中小微企业员工技能培训政策实施的有益经验,有针对性地提出通过加大政策宣传力度、合理配置优质资源、调整培训管理方式、完善政策设计等对策建议,对上海市政府进一步提升中小微企业员工职业技能培训扶持政策的实施效力具有一定的借鉴和指导意义。
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