PPP模式在长春龙嘉机场综合交通枢纽项目中的应用研究

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改革开放以来,长春市的城市基础设施建设一直由长春市政府投资兴建,但随着近几年长春城市的快速发展,长春市政府财政资金已经无法满足基础设施建设投资需要。2017年,集航空、高速客运铁路、快速轨道交通、机场巴士、社会车辆、出租车为一体的长春龙嘉机场综合交通枢纽作为长春市重要民生基础设施项目,该项目通过引进PPP(public-private-partnerships)模式,可以使政府与私营部门共同合作开发建设,不但解决了政府资金短缺难题,减轻政府财政支出负担,还可以利用私营企业的优势和经验,提高交通枢纽项目建设和运营水平,同时共同承担责任和融资风险,真正的实现双方互利共赢。虽然PPP模式在国外应用广泛,但在中国却刚刚起步,希望PPP模式能在中国的城建项目中运用越来越广泛。基于PPP模式与基础设施项目的基本理论,本文深入阐述将PPP模式引入基础设施项目的优点,并在此基础上对长春龙嘉机场交通枢纽项目引入PPP模式融资进行可行性分析。随后,本文结合长春龙嘉机场综合交通枢纽项目实施PPP模式设计相关方案,包括运作模式、融资方案、运营及维护方案、项目执行要点、合同体系及回报机制等方面。进一步地,本文就PPP模式在长春龙嘉机场交通枢纽项目的应用提出相应保障措施,主要包括宏观政策层面、组织建设、法律制度完善、激励约束机制、监督机制及信息公开制度,同时深入分析项目开展过程中面临的风险,并针对此项目引入PPP模式实现风险防范和化解提供一些建议。
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