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20世纪90年代以来,城中村改造问题已经成为理论界和政府关注的热点。学者们对城中村改造的问题有较充分的研究,但针对特殊区域的城中村-城边村改造方面的研究涉及较少。本文基于城乡统筹的视角,结合地租理论、核心-边缘理论、系统论等,提出构建城边村改造支撑系统,有助于扩充城中村改造的覆盖范围,对城市边缘区的和谐发展具有一定的借鉴意义。
本文运用理论和实践相结合的方法,采用访谈、问卷的形式,对比城中村与城边村的发展现状,并采用定量和定性方法结合武汉市高新区城边村已有改造工程实践,分析城边村改造过程中存在的问题及原因分析。
通过对城边村的现状、问题以及对已有改造工程实践的分析,笔者结合实地调研高新区城边村改造的成功经验,从城乡统筹视角下构建城边村改造支撑系统。
城边村问题是城市化过程中各种问题的一个缩影,是城市化的一个侧面反映。这个特殊社会现象的核心在于土地问题以及围绕土地问题展开的二元制度、社会保障、村民管理等等,土地的二元制度引发了一系列问题,这些问题反映在社会生活的各个方面,如何在不同的约束条件下解决这些问题,需建立以不动产产权重组系统为中心,涵盖社会保障、社会发展、法律支撑等子系统为主体的城边村改造综合支撑系统;使政府、村民和开发商等多元主体之间的博弈得到了公平有机的均衡,满足各方利益,实现了各方共赢,同时促进城乡一体的进程,统筹城乡协调发展,改善和提高居民生活水平,提升城市功能,推动城市经济发展和社会进步。