农村土地流转问题一直是影响农村经济发展的关键因素。促进农村土地流转对我国目前面临的“三农”问题具有积极的作用,目前关于各地区农村土地流转存在的问题与对策研究颇多,但对于土地利用类型突出,森林资源和水资源具有极高经济价值和生态价值的地区,如水源地、森林保护区、自然保护区、生态敏感区等生态环境安全控制区农地流转的研究存在缺陷。本文将结合生态环境安全管制和当前我国实行农村土地流转的大背景,首先基于生态环境安全控制区土地利用和农地流转的实践构建一个理论分析框架,然后基于理论背景与实践案例深入探讨生态环境安全控制区农地流转的管理机制,管理手段与政策目标,结合长春市净月区新湖镇的实地调查进行相应的实证研究。本文将以农地流转和生态环境安全管理两大要素的耦合性分析研究入手,以管理学、生态学的理论作为基础理论,为农地流转研究提供一个新的理论视角。以农业区位理论,景观生态学理论为背景,从土地利用管理角度分析和总结生态环境安全控制区土地利用的特点、方向;农地流转的形式和特点,从而为实证区域农地流转的管理提供理论依据。通过对生态环境安全控制区农地流转管理的深入分析,构建具有生态环境安全价值的地区农地流转的基本理论框架,为该类区域农地流转的管理提供理论准备。基于上述理论分析和探讨所得到的论点,本文将结合长春市净月区新湖镇的实地调查,分别从新湖镇农地利用现状、农地用途分区管理、农地空间布局管理、生态用地管理和水源地保护规划管理等方面总结新湖镇农用地管理的特点;运用调研数据,分析新湖镇农地流转的现状、表现形式、制约因素等,分别对耕地、林地、水源周边农地的管理进行总结。最后,本文对上述主要研究结论做出总结和归纳,提出生态环境安全控制区农地流转管理的政策,包括经济管理和生态管理。通过系统的理论探索与实证分析,本文也将为今后完善和促进生态环境安全控制区农地流转的管理提供有益的理论启示,实现“三农”的目标,使农民真正富裕起来,实现经济、社会、生态环境平衡发展,构建和谐社会。