当今世界，文化与经济、政治相互交融、相互渗透，统筹发展的趋势日益明显。国家之间、区域之间、城市之间的综合竞争，不仅包括经济实力、科技实力等方面的竞争，也包括文化实力的竞争。财政作为政府宏观调控的重要政策工具，如何从财力上、政策上引导支持文化建设，促进文化建设与经济社会的协调发展，增强国家、地区、城市的综合竞争力，这是一个非常值得去探索和研究的课题。 改革开放以来，随着经济的迅猛发展，人民群众对文化的需求日益增加，文化建设受到空前重视。宁波作为位于东部沿海的经济发达的副省级城市，促进文化建设与经济社会的协调发展日益迫切，从财政的角度，如何采取适当的政策措施，加快文化建设进程，提升城市综合竞争力，具有很大的现实意义。目前这一领域进行研究的还不是很多。 本文选择以文化建设作为研究对象，运用财政管理理论、公共产品理论、战略管理理论，先阐述文化建设与财政及财政政策的基本涵义、内容和作用，重点论述了财政与文化建设相互促进、相互制约的关系。再通过实证分析法，对2000年至2005年宁波与国内同类城市财政文化建设投入进行比较分析，在此基础上，运用SWOT分析法，剖析宁波市文化建设中面临的机遇和挑战，并对各种财政政策工具进行了详细分析。 针对当前文化建设中存在问题，本文提出了促进宁波市文化建设的政策建议。建议“十一五”期间，继续加大文化投入力度，重点支持文化体制改革、繁荣发展文化事业、培育壮大文化产业、加快建设文化设施、均衡城乡文化发展等五大块工作，从财力上保障公共文化产品，促进文化事业和文化产业加快发展。同时，要创新财政管理机制，引导社会资本投入，并运用政府采购、绩效评价等管理手段提高财政文化投入资金的使用效益。