我国环境保护虽已有多年的发展历史,但一直存在诸多困境,缺乏良好的公民参与机制来解决环境议题,无法彰显环境非政府组织的自主性,使公民参与成为理想性的口号。近年来我国政府与学界也通过公民参与的基石进行深化民主的研究,致力于提高环境决策的合法性与环境治理的效果。在这样的背景下,研究环境决策中的公民参与问题具有实践和理论双方面的意义。国外公民参与环境决策不仅有大量、详实的理论研究资料,而且进行了广泛、丰富的实践,取得了良好的环境治理效果,这些成果可以为我国环境决策中的公民参与提供经验。在梳理和总结国外文献与经验的基础上,依据公民参与的阶梯理论和公民参与的决策结构理论,运用案例与实证分析相结合的方法,以公民参与为研究角度、以环境决策为研究对象、以发掘经验为研究目的,建立美国、韩国与芬兰三国公民参与环境决策的个案研究,分析出国外环境决策中公民参与的经验,并检视公民在环境决策中所扮演的角色。透过对多国公民参与环境决策过程的实例研究,得出公民参与同环境决策之关系,评估公民参与环境决策过程的方式、特点、阶段和影响。最后,在总结国外成功经验的基础上,依据环境决策中公民参与的五个影响因素,归纳出六种模式以及公民参与环境决策的技术,并提出完善我国环境决策中公民参与的对策。以期通过利用公民参与的积极作用,打破我国环境治理的困境,提升公民参与环境决策在实践与理论上的可能性,推动公民参与机制与方式的进步,寻求更多公民及公民团体的涉入以协助培育民主精神,从多方面促进我国环境和社会的可持续发展。